城市化

日本的绿色重建之路

从分区轮流限电,到放射性土壤,日本灾后重建可谓前途多艰。但沃伦•卡兰兹到访灾区后认为,这条重建之路看起来绝对是绿色的。
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我刚刚参加了一次由联合国机构组织的访日活动。我们参观了六个遭受海啸袭击的社区,以及两座受到辐射破坏的城市。结论非常明确:福岛核事故正逼着日本走上绿色道路。

绿色道路的步骤包括:从七月份开始实行新的可再生能源电力入网价格;同时福岛县知事佐藤雄平告诉我们,可再生能源将是满目疮痍的福岛重建中的“关键要素”。

尽管当地还没有拿出非常明确的规划来对这次经济和能源转型进行协调,但我们的确看到了各种细微的证据,足以说明日本为发达国家在文化、能源系统和环境灾难面前的恢复力树立了一个榜样。

我们这次访问的组织者是设在名古屋的联合国区域发展中心(UNCRD),我们和中心主任高濑千贺子以及她的职员们一起进行了为期一周的实地考察。我们将这次考察称为“以可持续社区为目标的重建”,而我的任务就是在绿色经济发展恢复的战略和机会上为日本的社区领袖们提供建议。为了给这次考察做准备,我接连拜访了一些清洁技术能源企业和城市规划设计企业,还拜访了美国商业部。

考察团成员来自五个国家:日本、澳大利亚、孟加拉国、泰国和美国,其中一位是代表美国联邦应急管理署 (FEMA)参加的。我们这个团体看起来似乎多少有些新奇,因为联合国和美国使馆方面都说,我们是第一批来自受灾三县以外来和当地领导者见面,探讨重建和灾后管理规划的人,就算不是最早,也是最早的之一。

这些受到海啸侵袭的沿海城镇共有约2万名居民丧生,直到今天,医护船和居民们还不断在沿岸和陆上发现新的遗体。但重建工作更专注的是幸存者的未来。我们参观了灾民的临时住宅和零售商业,令我们吃惊的是,模块化建设的安置区里却充满了个性化的设施,如灯笼、公用长椅和园林景观。曾经被海啸卷走的各种当地商家也重开了,从酒吧到美发店再到鱼店一应俱全。

这个地区有三十万居民在海啸中失去家园,当地社区向中央政府提交了重建规划,然后等着批复拨款。但实际的重建还要等上几年,因为里氏9级的构造地震(也就是一个板块冲到另一个下面,引发一个板块沉降)致使沿海城镇的地面仍不稳定,或者还在不断沉降。

与此同时,废物的管理问题,包括海啸中堆积下来的受到辐射和盐化污染的土壤和瓦砾的清除,让当地所有人都头痛不已,无论是农户还是市政当局。在一座城里,曾经的市中心堆满了废物,相当于过去 106年产生的垃圾总量。因为害怕辐射,日本其它地方都不愿意大批量接收处理这些废物。

当这里可以开始重建的时候,两座海啸重灾区城镇的规划将成为新发展模式的典范。石卷市之前有16万人口,其中的4000人在海啸中死亡,是日本所有受灾城镇中最多的。该市的整个港区和低洼的市中心地带已经荡然无存,只剩下零星的建筑和残迹还突兀地矗在那里,比如一座圆顶的卡通博物馆,更奇异的是竟然还有一座曾经放在电子游艺厅室内的自由女神像 。

石卷市的一位领导人告诉我们,该市有一个规划,在对残存的“幽灵”市中心进行彻底清除之后,新建一个商住混合区域,密度将是原来的两到三倍。该市希望通过垫高地面、修筑防波设施以及其它方式来防止海浪的袭击。更加棘手的问题是如何防止年轻人流失到东京和其它南方的大城市,而规划中以交通为导向的设计就是让年轻人不要“逃离”的一个要素。

另外一个关键的规划问题是,男权社会的日本如何保证受灾社区的所有公民,包括女性、老人和残疾人,都能在设计自身未来的过程中发挥作用。

陆前高田市有2.2万人(其中2千人死于海啸)制定了将“新能源”作为关键部分的重建规划。这个曾经被媒体报道为被19.2米高的巨浪“从地图上抹去”了的城市,如今正在寻求中央政府的补贴和私人投资,以进行大规模的分散式可再生能源发电,包括太阳能光伏、陆地和海洋生物质能以及离岸风能。

与附近的其它社区一样,陆前高田也在研究如何用减少的排放换取国内碳信用额。而该市实现零废物和零二氧化碳排放的目标也促使其探索工业化的生态战略,将鱼骨、海啸造成的废物或者重建过程中产生的废热等其它副产品充分利用起来。

我们还参观了福岛南部磐城市的一座小型社区有机农场。一个志愿者团体去年夏天对支援者们进行了清理被污染土壤的培训,农民们向我们展示最近放射检测的结果已经变成阴性。与此同时,他们挖出和清理的“热土”仍然堆在那里,因为中央政府不愿意运走或者接受,但农民们曾经认为他们会这么做。

中午我们又回到了石卷市,在一个民居里的小快餐店吃了午饭。尽管所有的菜品都是当地的有机食材,但我生平第一次对这类食物失去了胃口。

在福岛核事故之前,日本25%到33%的发电都依赖核能,今年夏天,日本最后两座还在运转的核电站也将关闭,至少是暂时性的,全国已经有很多迹象表明电力的短缺。尽管户外温度只有0到4摄氏度,我们开会的房间里只有一两台煤油取暖器,整座建筑里几乎没有电力照明,更没有使用中央室内供暖。这会不会就是其它发达国家“一切照旧”能源模式下的未来呢?

其中一个会议是在南三陆町的一座高级酒店里举行的,会议中正赶上两小时的限电。和我们会面的是产业界和社区志愿者领袖,包括酒店老板本人,他在海啸后为400人提供了住所和食物(酒店下面两层虽然被毁了,上面还可以居住)。工作人员向我们分发了厚重的冬季风雪衣,这样我们才得以相对暖和地继续会议。

除了穿上厚外套,日本还利用技术手段来应对新的电力困境。公用事业机构设立了网站和手机应用程序来告诉人们如何最多地节省能源,比如把衣服挂在朝南的窗口或阳台上晾晒,减少使用照明、热能和电器。迄今,日本社会已经竭尽全力节约能源来弥补30%的供电赤字,但轮流或者计划限电对电力的补充作用依然差强人意,即使是在东京。

如今,我们的代表团将和UNCRD一起在,此次东北灾区三县之行的基础上整理建议。我的预测就是:岩手、宫城和福岛未来将长久地受到全球的关注,不仅仅因为它们遭受了三重的灾害,更由于它们为我们所有人带来教训,告诉我们正在踏入一个不确定的未来,无论在能源、水、食品以及灾难之后的庇护所和自然本身。

沃伦·卡兰兹, Common Current组织主席,现任后碳研究所研究员,联合国关于全球可持续城市规划和管理的《上海年鉴》撰稿人之一。

本文由伯尔基金会核能与发展项目支持。

翻译:奇芳 

图片来源:CoCreatr