界讨论环境卡尔•波普

中国需要风险投资，而非世界银行

卡尔波普 — Thu, 15 Nov 2007 10:05:00 +0000

尽管世界银行的贷方希望贫穷国家实现绿色发展，但世行还是为发展中世界的化石燃料项目提供资助。卡尔•波普认为，现在发达国家应该提供一个不同于以往的财政支持模式。

“如果你对于一个机会不了解，就无法抓住它。”在9月份的“克林顿全球倡议”年会上，美国前总统比尔•克林顿在和世行行长罗伯特•佐利克的互动中反复强调这一点。

要增强贫穷国家发展扩大电力和能源服务的能力，应该给它们提供其他选择而不是化石燃料。克林顿问佐利克世界银行在这个行动中扮演什么角色，佐利克只是单纯地回避问题。克林顿清楚地指出，如果没有一个新的发展范式，中国和印度、非洲和拉丁美洲都不会承诺努力避免全世界的气候灾难。但佐利克显得对这个问题缺乏准备。在年会上，人们一遍又一遍地强调，如果不解决下面这些问题，我们就无法克服全球变暖，问题包括：如何使森林保护带来经济收益；如何对付非法采伐和对付鼓励非法采伐的全球贸易规则；如何让发展中国家获得技术和清洁能源选择。

今年的“克林顿全球倡议”年会令人欢欣鼓舞，因为它强调了生态性系统思考和行动的必要性。就在同一天早些时候，阿尔·戈尔发出了一个紧急呼吁，号召全世界在2009年、而不是2012年谈判达成一个新的全球变暖条约，并立即实施。他认为，全球应对等正确措施也可以为我们解决贫困和冲突问题提供工具和资源。在全球变暖讨论的闭幕式上，珍妮·古道尔引用了格陵兰岛因纽特人领袖对她说的话：“在北方，我们知道你们在南方做的事情，因为在你们做之前我们就能感觉到后果了。在北方，冰层正在融化。但是，它能融化人类心灵里的寒冰吗？”

但是，在这种情况下，世界银行的角色是什么呢？佐利克面临着来自左右双方的巨大压力，这些压力迫使他转移注意力，不再强调中国和印度等国尽管发展迅速但仍然贫困，而是强调它们能够获得私有市场的资本，而实际上它们自身已经成为更贫困国家的援助国。据报道，佐利克准备抵制这些压力，因为他担心一旦世行不再向这些世界上最具活力的经济体借钱，它的中心地位和重要性就会下降，也更难获得新的资本。

按这种逻辑，佐利克应该对克林顿的质问表示欢迎。在克林顿全球倡议后不久，他对世界银行继续借款给中国和印度进行辩护，他说，世行能够提供和商业信贷机构不同的贷款，这样做可以鼓励更可持续、对穷人更开放的发展模式。但是，这里出现了一个更深刻的困境，不仅可以解释为什么佐利克不回应克林顿，而且可以解释为什么没有切实的迹象显示世行将成为一个重要的财政动力，推动非洲的极度贫穷国家或者中国等快速发展国家的可持续能源未来。银行和信贷机构一样，都有一个运作模式，这个模式靠的是尽量减少贷款寻找、运作和回收中的成本。只要贷款得到回收，银行的动机就完全是尽量减少贷款中的成本。世界银行当然没有股东，因此它的底线稍微有所不同。但它和商业银行一样，也用规模来衡量成功。世行职员一直面临沉重的压力，只要能收得回来，就要作出大规模的贷款。在发展中国家进行大型可回收贷款的简单方法就是支持煤矿和发电站等项目。这些事情已经做得轻车熟路，既能产生巨大而顺畅的收入流，又能轻易地吸收几十亿美元。

结果，尽管世行的领导国（美国、欧洲和日本）哀叹贫穷国家在京都议定书到期后不愿承诺建立一个低碳发展战略，但它仍然大力支持化石燃料项目。中国回应道：“没错，我们知道应该有所作为，但必须等到我们有能力时才行，现在我们还没有。”世行使中国和印度的化石燃料项目变得经济又便利，的确加剧了这两个国家对二十世纪能源的依赖性，而这些能源正是世界在二十一世纪应该消灭的。这是不对的，但从世行的基本运作模式考虑，它又是有效的。类似的困境导致世行在非洲农业贷款上的同样行为。当容易做到的大型基础设施贷款无法实现时，世界银行就简单地放弃了对非洲的农业贷款。最近它开始对这个决定感到自责。

中国（以及印度、巴西和墨西哥等类似国家）要实现飞跃，从以碳为基础的第一世界的能源模式直接变成可持续能源技术推动的经济，真正需要的不是商业银行业务（世行的基本运作模式），而是风险投资。风险投资的运作模式大不相同。在风险投资中，假设是附加值不是以低成本获得贷方，而是既得到贷方，又得到一个成熟的支持结构。它认为很多项目都会失败，因为“回报”率太低了。风险投资寻求的是有风险、但高回报的投资。然后它们会投入大量的时间和精力帮助这些投资不但获得成功，而且实现起飞。而起飞正是中国和印度的可再生能源部门所需要做的。

也许佐利克应该把世界银行变成帕洛阿尔托的风险投资机构。现在已经到了它改变运作模式的时候。

卡尔·波普，塞拉俱乐部执行主管。

首页图片由Tracy O摄

地球安全告急

卡尔波普 — Fri, 29 Feb 2008 05:26:00 +0000

在人类历史的大多数时间里，气候变化都是暴力和动荡的根源。卡尔•波普认为，现在青藏高原正站在全球变暖的最前线。

在我们心中，许多美国人都知道伊拉克战争和石油依赖大有关联。石油依赖把全球变暖的原因与美国国家安全威胁联系在一起，然而，全球变暖自身对安全的威胁要比单纯的石油依赖大得多。

在气候变化的讨论中有一个很讽刺的现象：有些人以“不确定”为借口，拖延在全球变暖上的有效行动。然而，未来气候模式的不确定不应该成为让无所作为变成心安理得的借口，而应该是我们要紧急应对的警报。气候的不确定和不稳定，历史上一直是众多人类安全长期威胁的根源，今天不过是重演。

在人类历史的大多数时间里，气候变化都是暴力和动荡的一个主要根源。从公元前四世纪到1260年的艾因贾鲁战役（中东地区的蒙古入侵宣告终结），世界历史一直被气候变化战争所主宰。在这漫长的1700年中，中亚的衰落产生出一波又一波游牧民族，灭亡了罗马帝国；让中国朝代不断更替；把拜占庭王朝赶出小亚细亚；最终以对巴格达的洗劫宣告阿拉伯哈里发王朝的崩溃。阿提拉和成吉思汗横扫寰宇的霸业，来自气候变化的推动。

冰川融化

然而，在21世纪的全球安全地图上，危险却开始于青藏高原。这里的冰川是亚洲腹地众多大河的源头：长江、萨尔温江（中国境内称“怒江”）、锡尔河、阿姆河、湄公河、伊洛瓦底江、雅鲁藏布江、恒河、印度河。世界大约三分之一的人口生活在这些大河流域，全球变暖让所有这些肥沃的土地面临着威胁。

气候变化和气候动荡将给资源匮乏的地区带来压力，造成对这些资源的争夺，引发冲突。与此同时，粮食减产、干旱、海平面上升及其它气候影响会造成新的难民，使得本就脆弱的地区更加不稳定。现在有超过两亿人口住在沿海城市和低洼国家，海平面上升将使他们受到影响。

这一点在最近的一份军事报告中得到了很好的总结，报告的作者是全球商业网络咨询公司的彼得·舒瓦茨。他警告说，更大的气候变化（先不管变化的细节）会在已经面临压力的社会中引发巨大的动荡。“看看90年代初的索马里吧，”舒瓦茨说，“干旱引起动荡，导致了社会的崩溃、人道主义援助和后来灾难性的美国军事干预。这个事件就是未来的写照。”

最近我到柬埔寨去了一次，这让我再次想起气候变化对一个文明可能产生的影响。古代高棉人之所以能投入这么大的人力来建造吴哥窟，宗教热情和奴隶制只是一部分原因。那些浮雕镶嵌如此精美和巧妙，这需要专业、娴熟和专注的工匠。高棉国王们必须有能力用相对较少的人口来养活这些工匠才行，洞里萨湖的生态系统成就了这一点。湖里的鱼虾提供了蛋白质，湖滨的稻米提供了热量。雕刻这些寺庙石雕神像的古代高棉工匠，每个人的才能都是富饶的自然生态系统赐予的。正因为有了这些（至关重要的）自然条件，高棉帝国才如此强大，吴哥窟才得以出现。

现在，柬埔寨仍然只有1，300万人，每个人仍在享受着洞里萨湖的厚赐。然而就在它的北边，在人口超过十亿的邻国中国，政府去年宣布到2030年将开发所有的水资源。其中的一个行动已经展开，就是在湄公河上修大坝。但这给柬埔寨的生态系统服务网络带来了被破坏的危险，因为该国生态系统是由湄公河与洞里萨湖共同构成的。

最终，为了避免短期的经济剧变，中国可能会冒长期生态灾难的风险。我们需要一种新的经济生态合作，以避免越来越多的类似构想。

国家安全

和中央情报局（CIA）前首脑、对外关系委员会会长、海军上将和四星上将一起在国会上作证，这种经历对我来说还很罕见。去年四月在众院全球变暖和能源自给委员会是第一次。我惊喜地发现，尽管我们五个的背景天差地别，但证言却如出一辙，除了最小的细节。

就在这次听证会之前的一天，联合国安理会刚刚举行了一次同主题会议，之前的两天，美国发表了一份顶级军事报告，内容就是全球变暖对国家安全的威胁。

听证会一开始，少数党——共和党议员詹姆斯·森塞布莱尔代替艾德·马凯议员担任主席。他沉痛地表示，“极端主义者”所提倡的某些气候变化解决办法将是毁灭性的。但是，在会议结束后，森塞布莱尔试图强迫我们用“对”和“不对”来回答核能和煤炭的问题，见我们毫不就范，他让步说：“那至少你们都承认这很复杂吧。”

总体来说还没有什么大动静，但上述行动说明，关于气候变化上共识终于在华盛顿生根发芽。

要通过减轻美国的石油依赖、缓解全球变暖来保证国家安全，美国国会在相关政策的制定中扮演着重要角色。赛拉俱乐部认为，国会应该马上行动起来，提高燃料经济标准、进行可再生能源和能效投资，转向清洁可再生的燃料，为全球变暖排放制定经济系统上限。

小时候，我曾经反复地问父亲：“爸爸，你在战争中干了什么？”而今天出生的孩子们可能会问我们：“你在变暖中干了什么？”对于这个问题，美国的获选官员们应该领导美国人给出一个让我们倍感骄傲的回答：我们带领世界挽住了气候崩溃和气候冲突的狂澜。

作者简介：卡尔·波普，赛拉俱乐部执行主管