界讨论环境汪永晨

怒江，江水能变“石油”吗？

永晨汪 — Wed, 02 Aug 2006 17:05:00 +0000

在中国云南的怒江，为建水电站而做准备的勘探工作正在进行中。汪永晨采访了该地区，聆听了当地老百姓关于这个有争议的工程的一些说法。

能否在“三江并流”世界自然遗产的怒江上建水电站争论了就要三年了。是留住中国仅剩的最后两条自然流淌的河流中的一条怒江，还是不能让水白白地流走，要在怒江上建十三级大坝；有人却在媒体上说，70%家住怒江的人愿意修水坝。因为他们满怀希望：修大坝能帮助他们摆脱贫困。

反对者坚持怒江是中国两条没有建坝的河流之一，不应该建坝。他们称建坝不仅对当发壮丽的景色构成严重的威胁，也会对该地区丰富的多样性文化造成破坏。长久以来，怒江的各少数民族彼此和睦相处，也与山河和谐相处。

2005年8月关注怒江的人们联名书写公开信，希望公示据说已经被批准了的怒江规划环评。可是许多个月过去了，公众还在期待着公示有关怒江的规划环评报告。

同时，怒江边已有多处彩旗招展地开始了大规模挖山开江的勘探。因为“勘探”页岩被“撕碎”了，堆在了峡谷与江的结合处，山岩破碎，公路阻断，江的绿被染成了江的黄。如果江水真的能变成“石油”，这可以说是变前的准备。

被提议的马吉大坝的位置

中国2006年新年之际，我第四次走进怒江。两周的采访期间，我采访了100户可能会搬迁的家庭（如果被提议的大坝要修建，像六库、亚碧罗、碧江、马吉）。测量和钻探工作在这些地方已经开始了。

有关怒江建坝之争中，除了自然生态、文化传统等问题有不同的争议外，当地民众是否愿意建坝，建水坝是否能解决当地人的贫困问题，一直也有着非常不同的观点和说法。

我向100户潜在移民提出的问题是：

1．知道要搬迁吗？

2．从哪里知道的？

3．修水电站要影响到你们的生活，政府或有关部门是否征求了你们的意见？

4．是否了解补偿的标准？

5．搬迁有什么具体困难和担心？

6．修水坝能解决你们的贫困问题吗？

在对100个家庭的采访中和过后整理时，有五个方面的问题超出了我的想象：

首先，怒江州的老百姓对政府的信任

我惊叹怒江州的老百姓是那么地信任政府，那么地依赖政府。无论是那个民族，年龄老幼和职业，听到的第一回答都是：听政府的安排。

如果马吉水电站上马，有一种说法是贡山县城要整个搬到丙中洛。我采访了丙中洛重丁64岁的村村民刘吉安，刘家自己开了一个家庭小旅店。下面是我们的问答：

汪：政府告诉你们修电站了吗？

刘：国家计划的事情，镇里面，乡里面商量，从来没有跟我们讲过。

汪：政府有什么事跟你们商量吗？

刘：不商量，跟我们商量还得了。

汪：你是县人民代表，你能把你们这儿老百姓的意见反映上去吗？

刘：现在反映要有文凭。

汪：这跟文凭有什么关系？

刘：我不会写，说了没有用。

第二点：当地人信息的匮乏，不知何为知情权

六库坝址附近的小沙坝村的村民竟然对知情权一无所知，尽管村口的牌子写着“民主示范村”。当我们问，“知道搬迁吗？”和“如果要搬，从哪儿知道的？”几乎每个人的回答都是：道听途说。

怒江要建十三级水电站了，国内外媒体的大篇幅报道已近三年。小沙坝村村民仅仅在一次公开会议上被告知要建坝了，要淹掉他们的农田，不准再修新房子。一个村民说，“自那次开会后移民部门已经丈量我的房子四五次了，可搬到哪儿，怎么赔，我都不知道。”

即使这样，老百姓们还是表示支持，因为建水坝是国家建设。在被提议的六库水坝上游几公里的新村，我和六库水坝的潜在移民许照杨有下面这样一段对话：

汪：你觉得修水电站应该征求你们的意见吗？

许：应该征求，但征求不征求我们也不知道，我们说不赢人家，现在搞不搞也不晓得。这几天就在这儿测量呢，有的测量，有的打洞。

汪：是水电站测的吗？

许：对，打了七八个洞了石崖子那儿。

汪：外面说70％的人都愿意修水电站？

许：没有这个。

汪：你觉得有多少人愿意修？

许：大多人不愿意修，就懒汉想修，拿点钱吃吃玩玩。

汪：在田里干活的人不愿意？

许：对，工人爱机器，农民爱土地。

无论是政府，还是工程领导，没有人问一问受影响的老百姓他们的想法，以及他们需要什么。在有关怒江能否建坝的论争中，有一种说法：还没有决定修，告诉老百姓什么。而对这种说法的质疑则为：还没有决定修就开始了地质勘探，而五万各族人民即使不问人家的文化、传统，也应问问生活受到什么影响。这怎么就不“勘查”呢？

第三点：小沙坝村四年来，日子过得如此人心慌慌。

如果不去小沙坝村，我真的不知道小沙坝的村民自四年前被告知要在此建六库水坝以来，他们的日子过得天天是“人心慌慌”。

沙坝有105户。在采访中，我发现有些房子已经裂了大缝，有的床就在大裂缝的下面；有的人家儿子就等着新房办喜事，却因怕得不到赔偿婚期一推再推，农村人能在自己盖的新房子里娶媳妇是他们一辈子的向往。家门口的江边天天在挖洞，家里的房子、家里地一天到晚有人来丈量，除此之外，他们一无所知。

在小沙坝村，我采访了大约30户。我发现村民最关心的是如果要搬，他们要搬到哪儿。他们都表示不搬到不熟悉的地方，要搬就搬到不远处比较高的，不会被淹掉的自家的稻田里。傈僳族村民李应明、何学文、捌富贵对我的问题“地对他们如此重要，为什么还要选择在自家水田里建房？”有如下回答：

李：这个电站到底是搞还是不搞我们不清楚。如果搞我们担心钱不到位，像外地那个漫湾电站就有例子老百姓捡垃圾，那种日子怎么过啊。搞水电站是为了发展，但是我们不能没有办法活啊。

汪：都说了好几年了，以后怎么赔你们不知道吗？

何：就知道要被淹了，其他样样不知道。价格没有说，一亩赔多少没有说，竹子、芭蕉、桐油、果树怎么赔都没有说。

汪：修水电站用不用当地的劳动力，解决你们的就业？

何：一般不会用当地劳动力。这几年把老百姓害苦了，房子也不能盖，地也不施肥了，因为以后的什么都不知道。现在就要种稻子了，我们不敢买种子，不知该不该种。再等种子都买不到了。

捌：政府就哄我们，搬之前七哄八哄，以后就不闻不问了，现在他们说要好好安排，让你们不吃亏，以后就不晓得了。

汪：你怎么知道，还没搬呢？

捌：现在我们有点担心，他们把我们的钱捏起来，不给我们。钱到手就没有意见了，钱没有到手人人都担心。

第四点：对修水电站能扶贫的质疑

几年来主流媒体和支持怒江建坝的都称，怒江老百姓太穷了。修水电站不仅是为了能源开发，重要的是可以解决当地的贫困问题。修水电站能不能扶贫有不同的说法，但当地人说得更直率。

建马吉大坝而将淹没的房屋

我采访了马吉潜在移民鲁新、六库水电站小沙坝村的潜在移民李应明、村民王灵芝。

汪：你认为在怒江修水电站可以解决老百姓的贫困问题吗？

鲁：只能让电厂挣钱。

汪：是不是能多一点税收？

鲁：可能。

汪：这些税收对老百姓是不是有好处？

鲁：不可能吧。

汪：为什么？

鲁：现在当官的人都不见。

汪：外面的人说怒江建坝可以让老百姓脱贫致富。

李：如果可以让我们小沙坝村脱贫致富我们十分支持，我们非常相信政府，希望政府给我们把好关。

汪：怎么把好？

李：搬迁和老百姓的补偿，让所有人都知道是怎么回事。怎么做才有我们的利益，这样我们就相信了。现在连大会都没有开，起码应该开大会告诉我们怎么做。补偿问题，搬迁问题应该说清楚。他们就老带着记者去一家采访。

汪：人家说建水电站可以让你们富裕？

鲁：如果我们搬得很远，又没有地，这让我们如何生活？

何：老百姓的公民权、发言权没有。这是中华人民共和国宪法规定的，老百姓天天提心吊胆，

汪：你觉得修水电站可以脱贫致富吗？

何：老百姓爱土地，没有土地我们活不来，我们怒江州老百姓只会种田。他们把老百姓的土地款一亩多少给合理的价格，不同意就没有办法修，老百姓现在不容易。

鲁新还提出了自己的建议，就是修水坝后，给他们补偿：一个人一个月450元，一直要给下去。将来生活高了，物价高了，还要提高；对小沙坝的村民来说，就是每亩地赔偿5万到8万，不能再少了，这是他们的底线。

第五点：持怀疑态度的工程技术人员

负责测量和钻探的工作技术人员坦白的话语也着实让我感到惊讶。一位穿着工作服的中年人称自己是勘探队的领队，正在进行马吉水电站的准备工作。他说地质勘探是他的饭碗

他和队员干这种工作很多年了。像怒江地质条件这么特殊，十米就是不同的岩层带的地方还从没遇到过。“怒江真是宝贵的世界遗产啊！”他说。

另一个坝址松塔，位于最绿，最陡峭的怒江上游。一位也是负责勘探工程技术人员非常坦率地说：我知道很多专家呼吁不应该在怒江建电站。为什么叫怒江，是因为它的声音比较大，比较壮观。坝修起来以后水位就要抬升。三个台阶，十三个电站，这样一来，就看不到水流，只能看到湖了。

他还说：目前世界上还没有国家在覆盖层这么深的地方建300米大坝。什么叫覆盖层？就是泥石流，滑坡的堆积物。松塔已经选的两个坝址都不合适，可能还要再选两个地方。不停地选，不就要不停地把险峻雄伟的峭壁都炸掉吗？这位技术人员无奈地说：是的。现在很多已经都毁掉了，没有了。他还告诉说，因为江边路险，这将是很危险的工作环境。

在结束了对小沙坝村采访后，我听说怒江州前些年有一些村民被移民到了思茅（向南大约有500公里），但是有许多人后来又回来了。我想知道，为什么在被认为生态条件比怒江要好得多的思茅呆不住？穆加武是一位来自泸水县鲁掌镇一个村庄的农民，他和他的家人1997年搬到思茅，而1999年又离开了。

汪：当时为什么让你们搬到思茅？

穆：当时也困难，土地才一亩多，粮食不够吃，政府说那边好。

汪：当时去了几家？

穆：七八家。

汪：现在回来了多少？

穆：三家。

汪：为什么又从思茅回来了？

穆：说给我们好的优惠。

汪：到那这边给什么了？

穆：什么也没给，我们在那儿生活不下去了。我们四口人，一个月吃的穿的医药费全靠173块。

汪：一个月给173块？

穆：对，种咖啡。每个月我们四口人最少吃100斤大米，就125元钱去了，穿的没有。173块钱生活不下去了。

汪：在那儿孩子有学上吗？

穆：有，但是费用太费，学前班300元以上，我们上不起。

汪：回来呢？

穆：当时我来这边做上门女婿，种的地是我妻弟的，我们走了地他就收回了。现在一无所有，只有重新开荒。

汪：现在山上的生活怎么样？

穆：就是吃水都要到下面背，两里地要靠马驮。

汪：你听说这个地方修水电站地要淹了吗？

穆：淹不到我这儿。但我在下面给人打工种的地要淹了，万不得以只有回老家。他们去年夏天测量了我的房子。

汪：你觉得可以靠政府吗？

穆：我们没有水喝，要政府给我们架一个自来水管，我们自己出钱，八家总共给了两千多块钱，都两个月了还没给架，我们有点失去信心了。

我也采访了三贵才，一个53岁的傈僳农民。

汪：您当时为什么去思茅？

三：我们在本地还不是困难，地大概是五六亩，但是广种薄收，。

汪：当时动员您就去了？

三：第一次动员我没去，第二次动员才去。

汪：你在思茅是什么问题？

三：五个人给180块钱，孩子失学了，三个孩子全部都没有上学的了，上学的途径没有了，当时政府说开发，可我们去了后又说禁止开发了。

穆：下了命令不能开发。

汪：现在你在下面承包地了吗？

三：承包了。

汪：那要修水电站地要淹了怎么办？

穆：又要生活不下去了。

“期待环境影响评价法早日得以实施”

2006年2月，国家环保总局正式实施了《公众参与环境影响评价暂行办法》，这标志着环境保护领域里的公众参与，又向前迈进了重要的一步。同时，这一暂行办法，作为中国各部委制定的第一部具备可操作性的公众参与规章，具有开创性的意义。

在怒江，几乎没有人知道环评法，更不必说最近发布的公众参与指导方针了。我曾问怒江州贡山县丙中洛乡重丁村的一位年轻人要是修了水电站，贡山县城可能要搬到你们这儿了，高兴吗？他说，我去过外面，我还是喜欢我们村的风景，不希望把城市搬到我的家乡来。

怒江之行使我在脑海里又多了许多我要思考的问题：

1、不知明天怒江老百姓的生活会有什么改变？

2、不知小沙坝村民家那些搁了四，五年的房基地何时能盖上新房？

3、政府宣布以人为本发展以来，为什么单单勘探大山，而没有更多地去了解当地百姓的生活？

4、在将来，我们还会看到随着季节而改变颜色，自然流淌着的怒江吗？

5、怒江，江水变“石油”的神话，不知是否会实现。

作者简介：汪永晨是一名北京记者，也是环保组织绿家园的创建人。这篇文章是删减过的。原文发表在www.threegorgesprobe.org, 该网站负责监测中国大坝和水利工程所造成影响。

难说再见——白鱀豚

永晨汪 — Wed, 10 Jan 2007 12:40:00 +0000

在本网站刊发的第一篇中国环保人士撰写的专栏文章中，汪永晨探讨了长江白鱀豚濒临灭绝的生存状况。她指出说，人类活动和污染导致了这一悲剧结果。

白鱀豚是目前全世界四种淡水豚之一，公元前2000万年离开海洋进入长江，它只生活在中国长江的中下游。虽然它的知名度远不如大熊猫，但要论起辈份，大熊猫的生存年限在五百到六百万年，而白鱀豚在地球上则生活了两千五百万年左右。公元前200年，《尔雅》中就出现过有关白鱀豚的描述，并称它为“长江女神”。

那么，现在“长江女神”的生存状况如何呢？

“2006长江淡水豚类考察”，队员由中国、美国、瑞士、日本、英国、德国六个国家的一流专家组成。历经近１个月的航行观测，12月５日，寻找白鱀豚科考行动行程过半，虽然专家们采用了最先进的观测方法，但在白鱀豚的历史分布区——从宜昌到上海１７００公里的长江中下游江段，还没有发现一头白鱀豚。

科学家们相信，《尔雅》时代长江中的白鱀豚数量至少超过5000头。时光到了上个世纪八十年代，中国专家在国际会议上宣布，白鱀豚已不足300头。同年，白鱀豚被国际自然环保联盟列为世界12种最濒危的动物之一。1993年，专家再次发出告示：白鱀豚数量已不足百头。1997年到1999年农业部曾连续3年组织过对白鱀豚进行大规模的监测行动，三年找到的白鱀豚分别为13头、4头、4头。

这次全程参与考察的中科院水生所博士王克雄说，“一开始会鼓励大家说，还有重点的江段没考察，后来又说，这些重点的江段我们还会再走一次”。可是返程一个多星期以后，他也失望地说，“还是没发现”。

今天，全世界四种淡水豚中的亚马逊豚有十万头之多，恒河豚、红河豚的数量也有2000多，且还有增加的趋势。而长江的白鱀豚种群则可能成为世界上第一个被人类消灭的鲸类动物。

近年来一直有人说，白鱀豚太老了，这个物种和恐龙一样，迟早是要灭绝的。周开亚教授不同意这个说法。他说：白鱀豚并没有老得不能生存，是因为我们人类的干扰才使它加快了种群灭绝的速度。据不完全统计，1985年前收集到的已知死亡原因的白鱀豚的标本中，由于人类活动影响导致死亡的约占90%。

“2006长江淡水豚类考察”的另一项工作是对长江水质的调查：考察结束后，国际顶级观鲸专家鲍勃对长江的水环境表示惊叹，“这样的水里已经完全不适合豚类生活了”。瑞士联邦水科学与技术研究所(EAWAG)的两名科学家负责收集长江水样和河底淤泥，化验结果将向全世界公布。在这次考察即将结束时他们对媒体说:“长江里已经没有多少浮游生物了。我曾经把一个专门打捞浮游生物的采集网放进长江里捞了10个小时，结果就捞出两只不到1厘米的宽的小虾。很难想象这样的水能养活多少鱼，没有鱼，白鱀豚就得饿死。”

中国的媒体和民间环保组织从1997年开始关注白鱀豚，在收集到的有关资料中有：在长江死亡的一头白鱀豚，它的身上有１０３处血淋淋的大大小小的伤口；白鳍豚标本中，有的头骨粉碎，有的被拦腰斩断；湖北洪湖燕窝实施爆破清理航道时，将一个拥有４名成员的白鱀豚家庭全部炸死，其中还有２头怀孕的雌豚。参与此次考察的队员姚至平觉得不可思议的是长江中船舶的数量之多，经过鄱阳湖的时候，他曾经数过那里的采砂船，数到1200的时候数不下去了。此外，随着长江沿江工业的迅速发展和农药的大量使用，长江水质的污染日益严重，一项研究表明，白鱀豚体内的有害物质含量比海豚要高得多。很有可能长江的自然水动力特征与自净能力已经失去。

中科院院士刘建康、陈宜瑜在他们写的《关于白鱀豚保护的几点想法和建议》中提到，“长江中的人类活动包括渔业、航运、水利设施建设和环境污染等正在膨胀，这是白鱀豚种群数量下降的主要原因。

这次考察之前，科学家们估计现存的白鱀豚不到50头。国际动物学界公认，如果一个种群数量下降到50以下，就很难挽救了。而国际公认保护濒危动物的最佳手段，就是“迁地保护”，如果这一次考察发现了白鱀豚，将详细观察记录它的生活习性，并在明年春天设法捕捞，放到湖北石首的天鹅洲白鱀豚保护区，这里是长江的一段故道，一个半天然的保护区。可前提就是，找到白鱀豚。

2006年的具有国际专家参与的考察结束了，世界上还有白鱀豚吗？或许还没有人能拿出确凿的证据证明有，也没人能说没有。白鱀豚研究专家、中科院水生所的王丁教授和他的同事们相信，这种可爱的动物依然生活在我们这个世界上。

人类发明的克隆技术和试管婴儿，能用来培育白鱀豚吗？白鱀豚和白海豚有很近的血缘关系，能不能找一头中华白海豚和白鱀豚交配？王丁博士说：克隆是一种办法，但难度非常大，要有一个受体把细胞移到另一个动物身上，让它生育。白鱀豚本身非常少，要找替代的动物，可在中国没有和它血缘关系接近的，难度很大。和中华白海豚交配可能性也比较小，因为它们属于不同的科。　　

长江女神，是中国人给予白鱀豚的美誉。再见白鱀豚，如果要实现这个愿望，那么我们已经挂在嘴边的“人与自然和谐相处”，就不应该只是口号。

汪永晨，中国中央人民广播电台记者。1996年创办“绿家园志愿者”民间环保群体，致力于为中国环境保护奔走呼号，影响巨大，1999年获中国环境最高奖“地球奖”。

中国江河湖泊急待解渴

永晨汪 — Fri, 02 Feb 2007 14:30:00 +0000

全球气候变暖和过度水利开发造成了中国江河断流和湖泊水位走低。汪永晨指出，中国是该重视日趋严重河流干涸问题的时候了。

2007年1月3日，中国第一大河流长江湖北沙市段水位是-0.77米，比历史同期平均水位还要低2米。长江中下游水位均低于有水文记录以来的历史同期平均值，创下140多年来的最低记录。

2006年6月下旬，溪河断流、土地龟裂、饮水困难……65岁的刘佛成老人伫立岷江河滩说：“在岷江边上生活了65年，我从没见过岷江断流，这是我第一次看见岷江旱成这样啊。”他没想到，曾经奔腾不息的岷江，今年竟然用水泵都抽不上水来了！有专家对此进行了调查：水流量已减少50%的岷江，出现了数段长达十多公里的干涸无水河道，大片裸露的河床和大块突兀的石头触目惊心。而持续50多天的干旱无雨天气、高原少雪及引水入隧洞，正是造成岷江断流的最直接原因。

每年10月份对于洞庭湖的渔民来说，应该是捕捞作业的黄金季节。可是2006年记者沿湖采访却难觅渔民踪影，倒是见到不少渔船被搁浅在干涸的湖床上。东洞庭湖渔政部门提供的数据表明，由于大片水域干涸，目前已有2100户7600渔民座船搁浅受困，三分之二的渔民已无业可作，渔民平均收成不及去年的三分之一。据湖南省地质研究所教授童潜明分析，两大原因导致入秋以来洞庭湖水位急剧下降。其中，气候应是主因。自８月份起，湖南省一直是晴热高温天气，洞庭湖区域降水量严重偏低，湘资沅澧四水流域也持续少雨，导致洞庭湖水位不断下降。长江上游来水减少则是另一原因。

１１月６日，水位下降，洲滩裸露，水流归槽。鄱阳湖出现了中华人民共和国成立以来历史同期最低水位。往日宽阔的湖面仅剩几条蜿蜒曲折的水道，呈现“枯水一线”自然景观。而位于长江中下游交接处的鄱阳湖是中国最大的淡水湖泊，也是亚洲最大的淡水湿地。

因岷江上游径流天然属性改变而给岷江水生动植物造成的影响，使近40种鱼类已遭灭顶之灾，其中的珍稀鱼类已经基本消失。按照生物学家邓其祥教授的调查，岷江上游的鱼类已经从上世纪50年代的40种下降到如今的16种，国家二级保护鱼类虎嘉鱼已经在汶川河段消失10多年了。被古代诗人称为"水中西施"的珍稀名贵经济鱼类——鲥鱼，也已身影杳然。

“又没水了!”家住昆明市的缪娟无奈地探了一声气。“我们一家五口每月还用不到两吨水。”缪女士有些自豪又有些自我解嘲地说。2006年7月下旬以来，昆明城市供水紧张。本来，云南水资源总量在全国排名第三，可是“水荒”正在袭击四季如春的昆明。有专家分析到2010年，人口超过1000万的22个大城市将面临着严重的供水和污水处理问题。中国的形势最为严峻，全国600个大城市中有550个供水不足。工业用水需求不断增长导致水资源开发过度，可供消费者和农民使用的水资源越来越少。这将导致中国粮食产量下降、进口增加，对其他国家的影响加剧，世界范围内的摩擦和动荡将加剧。

长期关注研究洞庭湖的专家，中国湖南岳阳市原政协主席高碧云在接受记者采访时说：洞庭湖出现这样的低水位，给我们政府提出了一个崭新的课题。以前对于“高水位”（即洪水），我们已形成了一整套的应对处理机制，可以在任何情况下将损失降到最低限度；而低水位是近几十年来首次出现，其对国民经济造成的影响可能丝毫不亚于洪水，但其影响往往容易被忽视。所以，应该呼吁政府重视，应尽快建立像应对洪水一样应对低水位的预警机制。

预警机制当然应该有，更大的问题是，造成江干，湖“渴”虽已不是一天两天的事，却仍没有引起人们的关注，且严峻的现实还在继续发展。　　

中国青海省玛曲县素有黄河“蓄水池”和“中华水塔”之称，是黄河上游重要水源补给区，具有特殊的生态保护功能。近几年来，玛曲给黄河的补水量逐年下降，流域内沼泽、湿地大面积干涸，沙化面积还以平均每年299公顷的速度递增。县境内数千泉眼已经干涸，黄河的27条主要支流中，已有11条常年干涸，地下水位下降了20多米，给黄河注入水量比1980年减少了15％，沼泽湿地面积减少160多万亩。由于缺乏治理，玛曲县境内黄河干支流河岸塌方与水土流失严重，使黄河频繁改道、破坏了草地、形成沙尘天气，同时生物多样性也在锐减。据资料考证，上世纪六七十年代，玛曲有各类珍稀动物230多种，但据目前不完全统计，仅有国家规定的保护种类140多种，减少近90余种，许多珍稀野生动物濒临灭绝。

黄河面临的这些问题，正是目前江干、湖”渴”给我们人类和我们生存的这个地球所带来的灾难。

时下，中国在水资源管理上有“九龙治水”之说———水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等部门都涉水、管水。此外，中国还成立了长江水利委员会、黄河水利委员会等七大机构。这七大机构都是水利部的派出机构，大多是副部级单位。要让一个副部级单位统管整个流域内的水资源工作，特别是协调其他涉水部门在本流域内省级政府的相关工作，显然也是力不从心的。那么，大江大河究竟谁来管？

中国目前还没有专法涉及大江大河，存在立法缺失。而现有的分别立法的主张（如制定《长江法》、《黄河法》、《淮河法》等等]又有失科学和严谨，缺乏整体考虑。大江大河资源的管理、治理、保护、开发与利用等，已成突出问题。

在面对这些灾难，挑战和缺失的时候，我们只像有些媒体上说的它与三峡大坝无关，恐怕不是科学的态度。全球气候变暖，过度地对江河湖泊的开发都是原因所在。各司其职，管理者负起管理者的责任，科学工作者通过自己的研究提出方案。再有就是公众的参与，140年长江有记录以来的水位最低，真的到了我们不能不给予重视的时候了。

汪永晨，中国中央人民广播电台记者。1996年创办“绿家园志愿者”民间环保群体，致力于为中国环境保护奔走呼号，影响巨大，1999年获中国环境最高奖“地球奖”。

为无言的大自然请命

永晨汪 — Thu, 15 Feb 2007 17:50:00 +0000

中国人常利用春节假期来游览名山大川。汪永晨警告说，游客们在享受大自然的同时，切记不要损坏环境。

中国人对春节的重视，有着家人欢聚时的快乐，有着对亲情的思念，有着对传统的继承，对文化的尊重……我常常在问：在这重视中，有对大自然本身的吗？

心旷神怡，是很多人对在自然中心境的描述。大自然会不会像人类一样识文断字、书写心情，我不得而知，但我倾听自然，是从看到北京香山红叶的哭泣开始。那是1988年，一位朋友在赏秋时节带我去看、去听的。那天，游人折断的秋叶一枝枝地被带走、被扔掉，留下黄栌树的伤口，流着树的眼泪，在山风中发出悲鸣。

另一次听到大自然的倾诉是1999年中华人民共和国成立五十周年的时候。我和一帮好友利用7天长假到庐山旅游。庐山有几处毛泽东当年拍过照片的山景。我们去时，大喇叭喊着：拍照、拍照。小喇叭叫着：拍照、拍照……离开那个景点，再次走进山林，我们才又听到林中的松涛与鸟鸣。细细想来，叫着拍照、拍照的地方，鸟离去了，松涛怎么也听不到？同去的一个中学生说，那是无言的呻吟，无言的抗议。

一位记者朋友告诉我，2006年5月1日至7日放假期间，天安门广场清理垃圾204吨。环卫工人三班倒，机械设备还要在夜间加班，才跟得上游人扔垃圾的速度。而那几天我们“绿家园”志愿者一行30多人是在梵净山的生态游中度过的。什么是我们的生态游：既享受着大自然的山色、山声，也当着大自然的守护者。

我们认知、聆听的梵净山，1986年被接纳为世界人与生物圈保护区网成员，成为中国的第四个国际生物圈保护区，被誉为“地球和人类之宝”。梵净山的自然环境及森林生态系统基本上没有遭到人为的破坏，是我国亚热带极为珍贵的原始“本底”。蕴藏的珍稀植物种类极为丰富，具有不少古老植物孑遗群落。

梵净山除了生物多样性让科学家们潜心研究外，山顶的奇石群，也引来地质学家们时常光顾。著名的蘑菇岩是风化后形成的奇观；架于金刀峡之上的一座石拱桥凌空千尺，极为壮观。沿绝壁缘铁链而上，可途至晒经石、说法台、献果台、炼丹台、藏经岩、拜佛台、舍身岩等景点，它们都是“原汁原味”的纯天然。最有特色的当属太子石，从梵净山西望，那一石柱高38米，如石顶一棵大树，凌空挺立。

去梵净山之前就知道，要想看到梵净山上那奇特的山石，就要面对7896个台阶的考验。可没有想到的是，我们这些本去认识原始大山、认识自然的人，走进那山那自然时，又多了一件要做的事：拣垃圾。

绿树红花中的矿泉水瓶和各种塑料包装纸，散落在大山的各个角落。山上，隔不远就有一个垃圾箱，可一些爬山人却视而不见，以至于让美丽的高山杜鹃的花瓣上也披着满是灰尘的塑料袋。同行的志愿者们一边拣着树灌、花丛中的垃圾，一边讨论着：如果我们能听懂大自然的语言，是不是就能听到他们向人们述说被人类折磨时的心境呢？

离开梵净山我们到了贵州的镇远，镇远是中国第一批历史文化名城。氵舞阳河穿古城而过，别具风格的建筑依江而建。人们拍照时，江上总有一些小木船从早到晚在江中忙碌着。取景框中，小木船和江水浑然一体，让人们感受着人与自然的和谐。

然而，当地人告诉我们那是打捞垃圾的船。船主不是城市环卫部门，是自发的。正在我们一群绿家园志愿者为之感慨时，却听得到了这样的解释：这些在江上打捞垃圾的人一天能赚不少钱呢！

那一刻，看着江上的小木船我们不能不想，要是没有这些捞脏的人，绕古城而流的江水会是什么样子呢？如果人能听懂它们的语言，那流水的呻吟、哭诉的会是什么？

离开贵州我们到了湖南凤凰古城，住在沱江边的木楼上。傍晚时分，站在房间的窗前，看着窗外的春雨，细细地洒在水面上，江边人洗衣时木棰敲出的“捣衣砧上拂还来”与江上空中的明月，让我想起了古人张若虚“春江花月夜”的情景。

就在带着如此心境走出木楼来到江边时，我看到一江春水旁游览车上拉客的售票员，隔着水边的青石板就把一块西瓜皮扔到了江里。我对她说，这水也是有生命的，需要大家的关爱！她却一脸愤怒地对我说：你凭什么管那么多？而那块西瓜皮，不管不顾地点缀着一江春水。　　

我们离开凤凰的前一天夜里，古城下起了雨。第二天早上泛舟于沱江上时，实在是不忍目睹，那漂泊在江上的塑料瓶子、白色餐盒，甚至还有大大小小的鞋子。沱江的春色，让这些杂色弄得失去了本来的容颜。江水会问我们：为什么这样对待我？

北京香山玉皇顶的山泉清凉而甘甜，每天都吸引着不少城里人背着大大小小的水桶前去采集。令人遗憾的是，当清泉被我们人类从大自然中取走时，垃圾却同时被我们人类留在了大自然中，泉眼的沟旁，到处都堆着牛奶袋、可乐桶、榨菜包、面包纸。这些我们人类留下的肮脏的废弃物和大自然的秀丽景色，形成了鲜明的对照。一位外国小孩问她妈妈：泉水脏了怎么办，它们自己还能再变清吗？

我曾多次前往虎跳峡，探访其“险”中蕴藏着的美，那是一种摄人心魄的壮美。可我遗憾地看到，竟然在虎跳峡一岸的悬崖之间修了一座石桥，给壮美的大自然平添了人为的痕迹。接着在它的另一岸——观景的最佳处，又建了一个由砖石水泥盖建的收费厕所。来自中外的游客无论从哪个角度想把壮观的虎跳峡收入自己的镜头之中，都会把厕所一并收入。

贵州习水有一幅天然壁画，在那幅天然壁画前。著名摄影家陈复礼曾拍摄了三天三夜不忍离去。可是前些年为了架设电线，当地政府竟然同意把一个大铁架子立在了天然的壁画前。从那以后，一个冷冰冰的大铁架子就与大山中的壁画生活在了一起。这样的结合，自然是我们人类的独断专行。

以全国来说，香山、庐山、梵净山、镇远、凤凰、虎跳峡的问题也许只是个别现象。山上、江中多了一点垃圾，一点人为的痕迹，或许并不会对大自然造成多大的破坏。可现在每年有三个长假，随着经济的发展，旅游成为人们的一种消费。当越来越多的人走出家门，去游历自然、享受自然的时候，我呼吁把这句话一并带在路上：请不要把我们过节时的快乐，建筑在大自然过节时的痛苦之上。要想与无言的自然和谐相处，先要学会倾听大自然的诉说。

首页图片Shenxy摄

变黑的江河湖海呼唤：“中国需要一部环境安全法”

永晨汪 — Wed, 07 Mar 2007 17:56:00 +0000

中国的河流和海洋因受污染而在走向死亡，并因此在威胁着该国的生态安全。这其中，污染行业难辞其咎。汪永晨说，中国需要一部环境安全法来保护该国的水资源。

2007年2月5日，我接到湖北民间环保组织——“绿色汉江”会长运建立的来信：２月４日，我会一行8人去了刁河、唐河、白河边，只见新甸铺桥下污水直排，白河又变成了“黑”河。河面上漂浮着许多废液和泡沫。

唐白河流经千年古城湖北省襄樊市，是汉江最大的一条支流，流域总面积24,500平方公里，流域行政区划分属河南、湖北两省。自上世纪90年代初以来，唐白河流域建起了许多污染企业，原本清澈的唐河和白河水质严重恶化。通过当地政府和“绿色汉江”的努力，2006年初唐白河水虽然不能称为清澈，但已经关停了一些沿河的造纸厂，水还是比过去清了不少。“没想到才一年的时间，白河又‘黑’了。”运建立说。

今年1月29日，根据广东环保局发布的信息，我抄下两个企业名单：广东东莞福安纺织印染有限公司、广州番禺梅山——马利酵母有限公司，以便为“中国水污染地图”定位。

在离虎门大桥不远的地方，我找到了国家环保总局和广东省环保局联合调查组根据群众举报查获的严重违反环保法律的东莞福安纺织印染有限公司。据悉，这是环保总局局长批转给广东的首宗群众举报环保案件。该厂偷排废水超标19倍多。

接下来我们的车开到了东莞城里，停在了城里的运河旁。那一刻，让我怎么也没想到，走在改革开发前沿的广东东莞城里的运河竟然是漆黑的，上面还漂着厚厚的一层油。

广州番禺梅山——马利酵母有限公司从2002年、2004年、2006年一直都被广东省列在污染企业的行列。可如今走在公司大门外，味道依然很大。我把传达室里人叫出来问：是什么味道？回答：和我们公司无关。

污染，已成为中国江河面临的严峻挑战。除了江河被污染以外，海洋也逃不过劫难。2006年10月中国各大媒体都在报道：专家警告如不遏制污染十年后渤海将成死海。

什么是死海，没有波涛，没有呼息，没有生命……

另据今年2月的新华社消息：“从排污口排出的污水将海水染成暗红色，还伴有刺鼻的盐酸气味。这是9日记者在号称‘天下第一滩’的国家级旅游度假区广西北海银滩看到的一幕。银滩管理公司的员工说，这并非第一次发现这种现象，常常间隔几天就有一次，估计是银滩附近几家从事贝壳加工的工厂所排的清洗液。”

中国拥有１８０００多公里的大陆岸线和３００多万平方公里的海洋，海洋环境的有效保护已成为中国经济社会和环境可持续发展的重要基础。可是，几年前我采访鸟类摄影家周海翔时，他曾指着自己拍的一张照片对我说：“在这片海域，你从近海的山头往高处，再往远处看，你也看不到真正的海面，你看到的全是小黑点，那是海带筏。从岸边往深海走50分钟，大船走多远，海带筏就跟多远。在中国，现在几乎所有的海岸线都快找不到海草了。”

其实，如今的海边不光没有了海草，大面积的养殖甚至都压没了海浪。一张张网，一根根粗绳子，把海浪变成曲线。浮漂的玻璃球和两三米的粗绳子之间串起来的小细绳上，拴满了海带苗和扇贝。再大的大海，满满地承载了这么多后，还掀得起大浪吗？海浪被压住了，到了六月份以后，太阳照射下的水温慢慢升高，没有了浪涌，海水上下层间的交换就难以实现，水面的温度就会越来越高。记得当时周海翔就对我说：再无私的大海，连气都不让人家喘，还能漫无边际，无穷无尽吗？

环保总局的一项调查结果显示，在中国7500多个化工石化建设项目中，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域。 “这种布局很大程度上是出自于各个地方政府的利益需要，根本没有也难以从环保的角度在宏观层面上加以考虑。”

水污染是一个长期累积的过程，而中国官员一届任期只有5年，使得环保考核往往难以操作。有学者说：从另外一个层面来说，水污染具有流动性特点，因而，这也导致环保责任难以界定。尽管近几年，中国已经开始把环保列入地方政府的政绩考核目标，但是，在实际执行时，却往往很难落到实处。

“水污染”已经成为中国最主要的水环境问题。世界卫生组织调查指出，人类疾病80％与水污染有关，据统计，每年世界上有2500万名以上的儿童因饮用被污染的水而死亡，超过了“战争难民”的人数。

保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划由联合国环境署发起，１９９５年在美国华盛顿召开的政府间会议上获得通过。中国是该行动计划１０８个成员国之一。

这些年来中国在保护海洋环境免受陆源污染方面也进行了积极探索，做了大量工作：坚持陆海兼顾和河海统筹的原则，先后制定了《渤海碧海行动计划》、《辽河水污染防治计划》、《海河水污染防治计划》、《淮河水污染防治计划》等，将河流污染防治和海域污染防治结合起来；制定了《中国生物多样性保护行动计划》和《全国生态环境保护纲要》，加强陆地生态系统保护，加强海岸带及海洋生态系统保护。

遗憾的是，一个海的死亡在这些原则和计划面前还严重地威胁着我们。

生态环境安全作为一种新的国家安全观，正日益受到国际社会的高度重视。生态环境安全是指生态环境处于不受或少受破坏和威胁的状态，是维护人类生存和发展所需的最基本的生态环境保障。随着全球生态环境危机的日益加剧，国际生态安全法也获得了迅速的发展，主要体现在生物安全、生物资源保护、大气环境保护、海洋环境保护、大规模杀伤性武器的控制等方面。据了解，在欧美等许多国家除了有“环保法”，还有“环境安全法”，详细规定了破坏环境应承担的各种责任，包括刑事责任，专门用于处理环境事故。

而中国对环境事故的处理主要是经济赔偿和行政责任追究，鲜见有追究刑事责任的，偶尔有也是适用于《刑法》“危害公共安全罪”，这是不够确切的。因此，为了应对频频发生的水污染事故，增加环境违法的成本，有专家早就呼吁，中国也需要有一部类似的“环境安全法”。

中国人民大学法学院教授周珂说：一个国家社会经济的可持续发展在根本上有赖于其生态环境的可持续发展；一个国家生态安全战略观的确立，其根本原因在于其认识到了生态环境问题的严重化与强化国家环境管理职能及相关措施手段的紧迫性。

生态安全保障是一项巨大而复杂的社会系统工程。但不管面临何种挑战，强调环境承载能力和资源的永续利用，是对可持续发展进程的重要保障，也关乎我们每个人的生命安全。

“三江并流”的“黄牌”背后

永晨汪 — Fri, 03 Aug 2007 16:10:00 +0000

联合国教科文组织已警告说, 作为全球一重要物种基因库的“三江并流”将可能失去它世界遗产的称号。就此，汪永晨指出，“三江”流域地区的开发需和当地生态和环保达到平衡的发展，并同时呼吁政府加大信息的公开透明度。

“三江并流”世界遗产前不久再次遭到“黄牌”警告，被联合国教科文组织召开的世界遗产大会告之：“如果明年‘三江并流’再得不到有效整治，‘世界遗产’的称号很可能被吊销。”

这似乎并不是一个令人开心的消息。2003年6月30日联合国教科文组织世界遗产委员会第27届年会上，“三江并流”作为中国唯一全部符合世界自然遗产四条标准的保护区，仅仅花了18分钟就顺利列入《世界遗产名录》。2003年7月3日，“三江并流”被联合国教科文组织正式批准为世界自然遗产。当时的云南省副省长吴晓青在 “三江并流”成功申报世界自然遗产后说：“‘三江并流’是世界上罕见的集地质地貌、动植物、景观美学和民族文化多样性为一体的高山峡谷自然区域，是全球重要的物种基因库。”

仅仅一年以后，就在人们的兴奋还没有消退的时候，第28届世界遗产大会就开始讨论 “三江并流”的保护状况。大会官员表示，对遗产保护问题的讨论也是一种口头警告，“如在一定期限内没有大的改变，将会通过一定程序讨论其是否要列入‘濒危目录’中”，被列入“濒危目录”一段时间后，可能将被取消“世界遗产”的称号。

“三江并流”自从进入世界自然遗产名录以后，“黄牌”警告已经吃了多次，现在甚至面临被亮出最后“红牌”的危险。为什么？正如本次大会上专家说的，信息不公开，不透明应该是原因之一。

目前云南的地方政府正在积极筹划三江地区的水电资源开发。2006年11月8日，刚刚出任云南省代省长的秦光荣对媒体表示：“云南省水力资源的开发，特别是‘三江’地区水力资源的开发涉及全省12个州市，覆盖62%的人口和70%的国土面积，在区域经济发展中具有重要地位。”

在地方政府的支持下，从2004年起，三江流域的水电开发迅速的开展起来。2007年3月，有关媒体公布：“国内五大电力集团之一的中国华电集团与云南省委省政府主要领导签署了‘加快怒江和金沙江中游水电开发’的协议。中国华电集团抓住机遇，‘漂亮’地介入了西南水电开发，多处流域出现其身影。其中，在金沙江中游和怒江的开发中扮演‘主角’。目前，怒江流域水电梯级开发前期工作已经取得进展，金沙江中游水电开发也快速起步。中国华电集团将加快在云南省的发展力度，加快怒江和金沙江中游水电开发。”目前前期勘探工作已经如火如荼的开展起来，同时与之配套的移民行动也进展迅速。2007年初，怒江小沙坝的农民作为水库移民已经迁到了政府为他们建的农民新村。

然而，在这样的开发中，自然遗产所在地的有关部门是如何兑现我们承诺过的应尽的义务和责任的？外界几乎一无所知。

第30届世界遗产大会曾经专门针对怒江的现状指出：“水电开发的勘探活动在怒江的影响是显而易见的。如果大坝建设启动，必将对它的美学价值产生非常大的影响，这样一条自然流淌的河流会变成一系列水库。”会议希望当地政府部门在2007年2月1日前提交一个报告，明确对遗产地边界的调整，包括提供一个地质学的地图，关于当地开矿情况的详细信息，说明最终批准建设的大坝是否符合世界遗产地保护的标准，特别是对三江并流杰出的价值的完整性所产生的影响。

可是，对于这一庞大的工程的这些细节，至今公众仍然知之甚少。早在2005年8月，我国九十余家民间组织，四百五十余位个人曾共同联名，提请审批机关在做出决策之前，公布怒江相关规划的环境影响报告书，至今也还在等待中。

对于“三江”流域的水电开发，中央有关管理部门是有着清醒的认识的。2007年3月7日，水利部部长汪恕诚对外界澄清说：“怒江水电站的开发目前并没有整个流域的规划报告，以前报道的是指电力系统的电力规划报告。现在来看，由于处理环境、生态等问题有各方面的意见，因此目前正在制定全面的综合报告。报告出来后，再根据内容，考虑发电、取水和生态保护问题。”汪恕诚表示，是否开发和如何开发，目前尚无定论。

然而，在丰厚的经济利益的驱动下，地方政府并没有将开发的情况尽可能透明化来接受公众和舆论监督，正在制定的规划报告和环评报告都有哪些人参与，生态和环境问题究竟在其中占有一个怎样的权重，对此外界仍然一无所知。但是可以预计的是，流域当地的民众直接参与的可能性微乎其微。利益相关群体连知情权都不能保证，自然与公众的利益又如何能够得到保护呢？

2004年的两会期间，全国人大代表张廷皓曾呼吁，中国应该尽快出台《世界遗产保护法》，保护这些珍惜的或唯一的不可再生的文化和自然资源。张廷皓说，近几年，中国经济开发与文物保护的矛盾愈来愈大。乐山大佛旁边建主题公园、都江堰上游拦河筑坝、张家界兴建旅游电梯、武当山遇真宫遭遇大火……还有故宫、秦俑馆、敦煌等处超容量接待游客，这些都造成了对世界遗产的实质性破坏，有的损失已经无法挽回。那么当自由流淌的怒江最终变成一个又一个冷冷的蓄水池，我们又该怎么去衡量其中的损失？

设立文化遗产的初衷在于保护。联合国专家在大会上特别指出“希望中国享有世界遗产的地方政府都能从‘三江并流’中认识到，成为世界遗产更多地意味着承担责任和兑现承诺，远不仅是享受旅游收益，可以随意开发那么简单。”黄牌的不断出现已经几次为我们敲响了警钟，促使我们更深刻地认识和思考我们为什么要申报世界遗产。从某种意义上说，这并非是坏事。

汪永晨，中国中央人民广播电台记者。1996年创办“绿家园志愿者”民间环保群体，致力于为中国环境保护奔走呼号，影响巨大，1999年获中国环境最高奖“地球奖”。

发表在”中外对话“上的其它有关怒江开发的文章：

1. 怒江，江水能变”石油“吗？

2. 怒江上的迷雾