包括OECD和世界银行在内的机构联盟组织指出，为了满足人们对交通、能源、水资源不断增长的需求，全世界每年用于基础设施建设的费用将高达5万亿美元。

这一数字相当于法国和英国年GDP的总和。

然而，目前面临的挑战并非仅仅是如何筹措这笔钱的问题。对此，《绿色投资》报告的作者们发出了警告。本周，商政两界人士将齐聚瑞士达沃斯，参加一年一度在这里举办的世界上规模最大经济盛会——世界经济论坛。此次会议上，该文作者将向世人公布他们的研究成果。

绿色增长行动联盟表示，为了避免未来数十年全球气温出现4摄氏度或更高幅度的上升，就必须做到投资向低碳化和低资源密集度的方向发展。彭博新能源财经咨询公司、气候政策倡议组织、世界经济论坛等均为该联盟成员。

该报告认为，为了实现这一目标，就需要中国及其他发展中国家的投资能够顺应由污染到绿色的转变。据世界资源研究所预计，目前全球计划新建的1199座燃煤电厂中，仅中印两国就占到了76%。

绿色投资的成本较高，而且至少在短期内无法降低。绿色增长行动联盟在报告中预计，全球每年因此支出的额外费用为7000亿美元。其中，建筑及工业能效措施增加的成本占到了一半左右。 另外还有20%用于能源生产投资的绿色化转型。据预计，到2020年，能源生产所需投资为15万亿美元。

然而，与放任气候的变化，或者是商品价格、尤其是粮食价格的波动性上扬给经济、社会、国家带来的伤害相比，增加的这些成本就不值一提了。可是，这笔额外的费用仍然需要有人埋单。那么，钱从何而来呢？

提高私人投资的积极性

2004年以来，全球可再生能源投资尽管已经增长了6倍，却依然远远不足。更糟糕的是，政府削减在该领域的投入也使未来可再生能源的投资前景受到了威胁。德国、英国、西班牙已经减少了对太阳能光伏产业的补贴。美国的风电设施建设也出现了萎缩，其部分原因是美国重要的税收激励政策——联邦生产税抵减到期所致。同时，印度和中国也在逐步缩减针对风能发电的税收激励措施。但是，其对太阳能产业发展的支持力度依然强劲。

碳价低迷，再加上化石燃料补贴，绿色投资对很多私人投资者来说依然缺乏经济上的吸引力。这种情况下，政府的积极支持是扩大绿色投资至关重要的因素。值得庆幸的是，在如何通过小规模公共财政支出调动私人资本投入这个问题上，人们已经逐渐掌握了门道。与上网电价补贴——针对小规模清洁能源生产商的保障性入网电价，及其他可再生能源投资、污染治理激励措施一样，公共机构，尤其是发展银行所采用的股权债务融资在推动私人投资方面发挥了重要作用。

发展中国家在清洁能源技术发展过程中发挥着愈加重要的作用

尽管目前全球还无法就气候融资问题达成一个有效的协议，或许，也正是因为这一原因，主要发展中经济体正逐渐成为绿色投资的主要资金来源。据彭博新能源财经咨询公司称，2008年以来，经合组织非成员国（发展中国家）每年的国内清洁能源产业投资额已经超过了经合组织成员国（发达国家）每年的数字。同时，据气候政策倡议组织称，经合组织非成员国投资于国内外清洁技术项目的资金总额已经从2004年的45亿美元增长到2011年的680亿美元。

不仅如此，从近期的增长率来看，2012年，发展中国家的投资额实际上可能会超过发达国家的数字。

然而，问题并不仅限于此。《绿色投资》一文还进一步提出了两个值得人们关注的问题。其一， 当前的贸易规则，以及国际发展机构的投资依据不仅不能反应税收政策引导下的绿色投资所带来的潜在经济发展收益，甚至通常还会阻碍其发展。这一问题对于所有发展中国家都很重要，不光是对中国这样的潜在出口大国，对于非洲发展中小国及其他希望通过发展绿色经济取得经济效益的国家或地区而言也同样重要。

例如，世界贸易组织就以不公平补贴为由对中国试图通过利润巨大的出口来为太阳能板制造业提供公共融资的做法提出了批评。不光是中国，南非试图将可再生能源投资与当地生产条件挂钩的做法也遭到了人们的反对，而且这些反对往往来自那些本应支持发展中国家绿色经济转型的国际发展银行。

发展绿色经济的过程中必须避免毫无原则地采用补贴出口的方式。同时，国际社会目前也急需建立一套有效的贸易规则及融资渠道以推动和鼓励经济向绿色增长转型。

其二，以公共资金引导私人长期投资流向绿色产业的做法虽然有其合理性，但是，金融市场还需要更坚定地扭转其地方性短期获利的心态。英国经济学家尼古拉斯·斯特恩指出，投资者不考虑气候风险的做法实际上是拿全球变暖冒险，并且也确实促使全球温升向着不可持续的方向发展。

发展中国家随着其资本市场的不断完善，可以引导金融业积极参与未来低碳经济的发展，从而有机会超越发达国家。

中国的金融服务业正处于一个关键的发展时期。因此，这一发展机遇对于中国而言尤为重要。中国银监会近期就传达出了积极的信号，并于2012年出台了《绿色信贷指引》。然而，要想建立一个适当的监管环境和正确的投资文化，确保国内绿色产业投资的快速发展，使中国成为国际绿色产业投资领域的主要参与者，一切还任重道远。 

西蒙•扎德克现为清华大学经济管理学院访问学者，并参与了《绿色投资报告》的撰写。此外，他还是全球绿色发展研究所和国际可持续发展研究所的高级研究员。邮箱：simon@zadek.net，个人网站： www.zadek.net