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中国重启“绿色GDP”研究

在几年的放弃之后,中国环保部3月30日宣布,将重新启动绿色GDP研究工作。这表明中国政府有意检讨以GDP论英雄的官员考核体系,改变看重经济增长、轻视环境保护的倾向。
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与上一任领导人相比,中国新一届领导人表现出治理空气污染、降低能耗的意愿,但目前来看,收效还不明显。舆论普遍认为,中国过去30多年以GDP为核心、以损害环境为代价的发展已成痼疾,要治理环境,必须改变经济增长模式,重新看待GDP。而在党内的组织工作会议上,习近平曾强调“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。

中国政府在11年前就已开始绿色GDP试验,但中途夭折。

2004年,这一试验由当时的环保总局与统计局主导。当时大力推动绿色GDP的国家环保总局副局长潘岳说,现行国民经济核算体系没有将环境和生态因素纳入,因而不能全面反映国家的真实经济情况。绿色GDP是对GDP指标的一种调整,是扣除经济活动中投入的资源和环境成本后的国内生产总值。

潘岳说,建立绿色GDP的目的之一,“是促进领导干部在决策过程中树立‘生态和绿色’的观念。”

当时这一试验得到了部分地区的支持。2004年10月,当绿色GDP核算工作试点后,浙江省马上表示出浓厚的兴趣,几个月后即启动试点工作。值得注意的是,总书记习近平时任浙江省委书记。他当时说:“粗放型增长模式所引发的诸多资源、环境问题,正形成一种倒逼机制,把浙江压迫到了一个节点位置。”

但是,在几年的推动之后,绿色GDP再无进展。从2008年以后,环保部再无意愿推进绿色GDP研究,而是热衷于下放环评权限、批准大量高污染高耗能企业,各地仍以GDP论英雄,终于导致最近几年大气质量的极度恶化。而要紧急刹车,又要造成巨量的经济损失和大量失业。

一位不愿透露姓名的环境专家说,中国政府重启这一研究,说明承认这一思路是正确的,但中间走了弯路。现任领导人早已认识到“绿色国民核算体系”的重要性,所以才要重新推出这一研究。