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各国启动生物多样性保护新框架讨论

就在亚马逊大火熊熊的同时,各国政府齐聚内罗毕,在明年的中国关键会议之前对自然保护问题进行探讨。

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在亚马逊上河流域参与灭火的巴西消防员。图片来源:Alamy

第一轮关于保护和恢复全球生物多样性“后2020”框架的讨论上周在内罗毕结束,如何落实未来的协议成为此次会议关注的一项关键议题。

由于林火正席卷亚马逊,自然的迅速丧失成为今年很多报告的重点。联合国也警告,如果不扭转目前的趋势,将有 100万个物种面临灭绝风险

各国期望明年在中国昆明召开《生物多样性公约》第15次缔约方大会的时候,能形成一个新的生物多样性保护框架。

走向新框架

联合国环境规划署生态系统部门主任苏珊·加德纳对于为新框架搭建一个坚实的结构表达了自己的信心。

她说:“会议在进一步探讨该框架的范围和关键因素方面取得了很好进展。”

加德纳解释说,内罗毕会议是围绕新框架展开的首次全球讨论,许多细节仍有待解决。

她补充说,几乎所有《生物多样性公约》(以下简称《公约》)缔约国都更新了本国的生物多样性战略和行动计划。这是《公约》规定的机制。根据该机制,各国同意在国家一级自愿落实20项旨在遏止生物多样性丧失和恢复生态系统的总体目标 ,即“爱知目标”。这些目标将于明年到期,但大部分将无法实现。

加德纳说:“在少数情况下,这些战略和行动计划中包含的目标比爱知目标更加雄心勃勃。大多数国家随后也报告了按照《公约》的法律要求,在实现其国家目标方面取得的进展。”

生物多样性公约联盟是一个公民社会组织联合体,其工作人员加迪尔·拉瓦登兹说,不同的代表团阵营之间的一些立场是一致的。

他说:“例如,发展中国家努力争取的是历史责任,这也是公约的第二和第三个目标,而一些发达国家对技术和保护感兴趣,这是公约的第一个目标。”

“地球之友”的森林和生物多样性协调员内尔·马里恩说,世界各国的联系更加紧密,生物多样性丧失的“锅”不能由肩负资源提供者角色的国家来背。

“相反,我们必须把目光投向消费最高的国家。这方面需要纳入目标和生物多样性问责制,”她说。

保护活动组织Avaaz的资深活动家奥斯卡·索利亚呼吁建立一个明晰的架构,以便有具体目标来保护全球生物多样性。

他说:“我们需要一个公民参与的有力框架,帮助我们实现雄心勃勃的目标,让我们走上恢复之路,以避免大规模生物灭绝。”

执行与目标一样重要

绿色和平组织中国气候与能源政策高级官员李硕呼吁“在生物多样性治理方面进行巴黎气候协定式的范式转变”。他说,改进生物多样性规划的执行是需要讨论的最重要问题之一。

他说:“人们普遍认为,爱知生物多样性目标基本上没有实现,主要是因为执行不力。内罗毕会议已经把解决这个问题明确地摆到桌面上。现在我们迫切需要具体方案来改善执行情况。

世界自然保护联盟(IUCN)全球生物多样性政策和治理协调员索尼娅·佩纳·莫勒诺说:“各方一直在大声呼吁建立良好的合规和问责机制,以配合昆明会议将要达成的目标。我们必须继续讨论充实这些机制的内容,以及如何执行这些机制。”

李硕说,在内罗毕引起热烈辩论的另一个问题是将在昆明达成的“后2020”生物多样性框架与《公约》之间的关系。

他说:“关于这个框架应该如何应对《公约》的全部内容,特别是其三个目标,即保护、可持续利用、获取和利益分享,大家的看法相当不同。”

李硕指出,为发展中国家寻找足够的财政和非财政资源和支持也是一个热门话题。


他说:“如何在地缘政治形势严峻的情况下调动足够的资源,将是对《公约》各方的一次深刻考验。”

他说,中国作为缔约方会议下届主席国,将在昆明会议的筹备过程中发挥至关重要的作用。他指出,此次会议将是中国有史以来主办的规模最大的全球环境会议,也是对中国环保雄心和外交技巧的一次考验。

他强调:“缔约方会议还为中国推进国内生物多样性保护议程提供了一个宝贵的机会。”

关于保护和恢复全球生物多样性的第二轮谈判将于明年2月在中国举行。

 

翻译:奇芳

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