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绿色中国与少年中国 (第一部分)

中国已经取得了举世瞩目的发展,但也因此付出了巨大的代价。这个国家已到需实施公平和持续发展的时候了。潘岳在他撰写的有关文章的第一部分中探讨了中国将如何实现可持续发展的问题。

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什么是绿色中国?可持续的、民主的、公平的、和谐的社会主义中国,就是绿色中国。这句话经过多年的奋斗总结,每一个词都凝结着几代人的心血。为什么要建设绿色中国?因为绿色代表生命,代表可持续,凡不可持续的即是非绿色的。我们现在的中国还没做到“可持续”三个字。

我们目前的经济发展模式是不可持续的。单位GDP的能耗是日本的7倍、美国的6倍,甚至是印度的2.8倍。污染排放量是世界平均水平的十几倍,劳动生产率却是世界的几十分之一。我们目前的资源能源状况是不可持续的。可居住的土地50年内水土流失了一半,现存45种主要矿藏15年之后将只剩下6种,5年后60%的石油需要进口。我们的环境不可持续。三分之一的国土被酸雨污染,3亿多农村人口喝不到干净的水,三分之一的城市居民呼吸不到清洁空气。传统的高耗能、高污染、高消费的经济发展模式使中国成为了世界耗水第一、污水排放量第一、还是世界三大酸雨区之一。我们目前的社会发展是不可持续的。中国的基尼系数2003年已经超过了国际公认的警戒线,中国已经变成“居民收入很不平等的国家”。世界银行说,全世界没有一个国家在短短15年内收入差距扩大得如此之快。我们批判了那么多年资本主义,批的就是不可持续、不公平、不平等,如果我们社会主义解决不了社会公平问题,我们如何体现自己制度的优越性?

为什么会造成不可持续的局面呢?因为我们在发展战略的选择上有了偏差。20世纪50年代,我们模仿苏联的重工业模式。虽然这个模式为新中国奠定了工业基础,但并不符合我国人均资源短缺、资本稀缺、劳动力资源丰富的基本国情。20世纪80年代,我们转而学习欧美,用生产高消耗和生活高消费来刺激经济高速增长,这种粗放型经济增长模式追求资本生产率与利润最大化而忽视资源利用率与环境损失。在改革开放前我们走得是一条唯政治的道路,一切以阶级斗争为纲,没能完成从革命党向执政党的转变,一个运动接着一个运动地革自己的命。改革开放后,这25年来,我们走的是唯经济的道路,一切以经济建设为中心,取得了举世瞩目的经济奇迹,但是也付出了巨大的代价。我们有一个思想的误区,就是唯经济决定一切。经济上去了,政治就稳定;经济上去了,人民吃饱饭就安居乐业;经济上去了,我们有得是钱,就可以足够的物质的手段去应对行将来临的人口、资源、环境、社会、经济、文化等一系列危机。但现在看来,这是不行的,等这些危机真的来临时,那点经济成果恐怕远远难以应付。

从发展观上讲,发展是硬道理没错,但发展必须是全方位的发展,综合的发展,不是唯经济的发展。全面协调的发展才是硬道理。实际上,我们却把单纯的经济增长等同于发展,又把经济发展等同于单纯的财富积累,再把对财富的追求变成整个社会的唯一追求。按理说,一切资源都以当前的市场价格来定价,但土地、水源、环境、生物多样性等稀缺资源的潜在价值却被忽略。大量社会资源为能“短平快”增加财富的项目所吸收,盲目投资、重复建设、疯狂消费的生产和生活方式,造成了巨大的金融风险。同时,对财富的极端崇拜导致对人终极关怀的缺失,造成了整个社会伦理道德与价值观的溃散,造成了环保、教育、扶贫等关系国计民生的公共事务被长期忽视,弱势群体被边缘化,穷人失去了道义的支持,失去了归属感,黑恶势力与邪教趁机膨胀。对财富的过分追求也使得政治和经济资源大量涌入与经济总量增长关系密切的少数行业和领域,错综复杂的部门利益、集团利益、地方利益纠缠在一起,使整个社会追逐短期利益的行为空前上升,甚至成为主流,可以在“发展”的口号下肆无忌惮地侵害包括环境权益在内的公共利益。短期经济总量数目增长的同时,发生了更为严重的不公平和腐败。

世界上环保分为四个层次,第一个层次是把环境当成一个专业问题;第二个层次是把环境当成一个经济问题,第三个层次是把环境当成一个政治社会问题,第四个层次最高,是把环境当成一个文化伦理问题。我们一直处在环境专业层次,国外早已经进入到环境政治社会层次了。近两年,鉴于中国的环境与经济矛盾空前尖锐,环境既制约了经济,经济也破坏了环境,使我们的环保工作迅速上升到经济层面,但国家还没有系统的环境经济政策支撑,包括思想观念、文化理论也没有根本转变,环保系统内的素质也跟不上。从世界范围内看,环境问题早已不是一个专业问题,而是一个涉及方方面面问题的复合体。

环保为什么是经济问题呢?因为环境污染已经严重地制约了经济增长。世界银行计算过,目前中国每年GDP的8%—13%都在支付环境成本。很多人都认为,只要发展了,有钱了,再回过头来治理污染也不迟,发达国家就是这么做的。中国为什么不行?因为中国的人口资源环境结构太不合理,没有对外的殖民统治,没有环境资源的占有与掠夺,没有资金与技术的优势,越往后,经济增长的成果就越难于支付环境成本。如果按照现行模式发展,15年后经济总量翻两番,污染也会跟着翻几倍。可能还没有等我们储备足够的物质基础,环境危机就会交织着其他危机提前爆发。谁都想着好事,我要当市长、县长,也会首先想到的是发家致富是首要任务,GDP考核是主要标准,先污染、后治理是固定模式。先污染,后治理,意味着我先享受,15年之后的治理责任是你们这个年龄段的事。可惜我们想错了,生态危机比我们想象的来的快得多,危及的不是子孙后代,而是我们这一代的生活。如五年之内还继续这种发展模式的话,危机的症候将非常明显地呈现。我们只能走一条新的路,这条新路大家都知道,是环境与经济共赢的第三条道路,就是清洁生产,就是循环经济,就是开发新能源。这条路有人替我们走成功了,西方发达国家抛弃了原有的生产生活方式,选择了生态工业经济道路。我们对他们的转型很不服气,因为他们有原始积累,掠夺大自然已经300年了。但日本值不值得我们借鉴?日本的人口资源环境结构比我们还不如,但是它也走成功了循环经济与循环型社会,如果我们也不能完全服气的话,我可以再举举韩国的例子。韩国在人均5000美元的时候竟然解决了环境问题。即是说中等发达国家提前解决了发达国家高度发达时才能解决的环境问题。世界上并不是没有路可走,绿色生产、绿色科技、绿色消费以及绿色资本市场、绿色证券、绿色信贷等等,都是我们要探索的新型工业化道路。在原有的市场体系中,有一些公共资源是没有价的,我们总假设地球上的资源无限,总假设地球上的资源在被开采之前无价,这是传统政治经济学的历史局限。比如说水,比如说煤价,再比如说生物多样性等等。这些稀缺资源都是没有价的,当这些资源的价格体系确立的那一天,便是经济学上重大改革转型的那一天,这种经济发展和思维方式的改革,对中国而言,是一场革命,这就叫绿色经济,这就是环境经济政策体系将出台的前奏。

环保为什么是个社会问题?我曾经写过一篇文章叫《环境保护与社会公平》,专门讲了这个问题,这里就不多阐述了。简单地说,社会不公导致环境不公,环境不公又加重了社会不公,形成了恶性循环,带来了社会不和谐。比如,山西一些煤矿业主,他们乱采乱挖,污染了环境,赚了大钱。可他们污染了当地环境后却不在当地居住,到北京买高档别墅,炒热了北京的房地产,甚至炒高了北方沿海的房地产,估计如果这些城市也污染了,他们会跟着炒高美国、加拿大、澳大利亚的房价。他们制造污染却不承受污染,享受污染所产生的好处,却不支付治理污染的成本,这就是典型的环境不公平。我们经济发展速度虽然很快,但发展成果却分配得不公平。权力与财富向城市、东部和富裕人群集中,农民、西部地区和贫困人群在就业、教育、医疗、社保等方面成为二元结构的牺牲者。环境方面也是如此。某些人的先富牺牲了多数人的环境,某些地区的先富牺牲了其他地区的环境。另外,还有社会责任问题。那些先富起来的企业家,那些获取了权力的官员,那些获得利益的集团,应该承担什么样的社会责任?尤其是对环境与公共事务而言,他们的社会公益责任如何体现?我前不久还写了一篇文章,叫《呼唤中国企业的绿色责任》,实际上就是呼唤那些先富起来的人、地区、行业、部门、城市担负起社会绿色责任。为了使大家共同富裕,而让他们弥合社会的差距,弥补一系列社会不公平。他们要明白,不公平所造成的恶性结果对于富人和穷人是一样的。我们总说要实现社会主义市场经济,这是一个非常好的初衷,因为社会主义强调的是公平,市场经济强调的是效率,社会主义市场经济就是公平与效率的结合。目前来看,我们的社会公平还有没有完全到位,市场经济的效率也没有完全到位。这需要我们这一代人付出更为巨大的努力。

环保为什么还是个政治问题?从人事上来讲,是个官员政绩考核问题,因为现在官员政绩考核的主要指标就是GDP,又没有环境问责机制,大小官员们为了三年五年的政绩,毁掉十年百年的资源环境毫不心痛。因为决定他们升迁的不是环境与资源,不是教育与卫生,不是治安与人文。所以,应将绿色GDP尽快研究出台,应将环保等公共政策指标尽快纳入到官员政绩考核体系中来。从法律上讲,我们有世界上最多的环保法律,可真正执行的有多少?执行了的效果怎么样?现行法律中对于污染者的惩罚太轻、赋予环保部门的权限太小,造成了“守法成本高、违法成本低”的状况。从制度上讲,环保部门体制没有垂直,地方环保部门的财政和人事都由地方政府管理,他们的任用、他们的工资、他们的待遇、他们的家属工作、孩子上学都是地方政府管,所以这些人到环保总局来反而成了当地政府跑通环保审批的公关部经理。怎么能指望他们去阻止地方政府为了追求经济发展而破坏环境?从决策程序上讲,我们尚未完成行政体制转变的改革,大量对环境产生重大影响的大规划、大工程、大项目在公众毫不知情的情况下上马,公众知道了也没有渠道表达自己的意见,公共利益就此被侵蚀。要改变,就要民主与法制,就要提倡公众参与,就要政务公开,就要阳光行政。两年多来,我越搞环保就越感到民主和法制的重要,我深知环境保护仅凭环保总局一个部门是办不成的,需要全社会的共同行动,需要民主法制的尽快建立和实施。在环保领域里最可以搞民主法制的实验,因为环保的政治成本相对小,最易达成大家的共识和共赢。圆明园就是最好的例子,各种思想,各种部门利益,中央和地方权能,政府与百姓之间的互动,以及《行政许可法》所阐述的民主科学决策程序,舆论与公众监督等等,都有了一个理性和谐的平台加以交流实验。目前看来,实验成功了。

 

潘岳,中国国家环保总局副局长。作为一名新生代中国高官,他敢言敢为,调任环保总局以来更是掀起“环评风暴”,引起巨大关注和争议。

 

第二部分:环保的文化问题

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匿名 | Anonymous

我觉得中国青年大有希望

我觉得潘先生所言差矣。相对世界青年来说,当代中国青少年非常勤奋好学,也非常负有社会责任心,至少我身边的大学里的朋友们都是这样的。我们比社会上其它任何团体都更积极热衷于参与和组织环保活动。
我敬佩潘先生的为人和为官,但也请潘先生客观看待我们,对我们有充分的信任,我们一定会做得更好。天将降大任于斯人也!我们父辈的最重大任务是经济腾飞,而环保则是我们这一代人义不容辞的重任!

Chinese youth is hopeful

I disagree with Mr. Pan's opinion. Comparing with the youngster in other countries, young Chinese are very hardworking and intelligent, and accountable to society, at least the people I knew in university are. We show more passion and put more effort in environmental protection than any other organization. I respect Mr. Pan but think he doesn't treat us objectively. Give us more trust, we can do better. Duty will be placed on the right person! The most important thing for them is to develop the country's economy, but for us, environmental protection will be the most important and unignorable duty.

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匿名 | Anonymous

中国的环保没问题!

我很乐观,坚信中国的环保没问题!美国、日本、英国、德国,一个个不都是这么过来的吗?中国的环境觉醒还不算太晚,而且现在环保技术和管理模式也比以前先进很多,我们只要真正认识到了,就一定可以比其它国家解决得更快更好!
每天怨天尤人,愁容满面,或者义愤填膺,言辞偏激,有什么用呢?有问题就解决问题,我就不信中国的环境还就治不好了!

Environmental protection in China will overcome every difficulty!

I am optimistic and full of confidence in China's environmental protection! USA, Japan, UK and Germany all went through the same way. It is not too late for China to realize the problem and nowadays technology and management are much more advanced than before. Once we do realize the problem, I believe we can solve it better and faster than other countries! It's useless to complain, worry or get angry and publish some extreme words all the time. Face the problems directly and make our effort to solve them. I don't believe Chinese can not do it well.

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匿名 | Anonymous

给孩子们更多信任

前面各位所发表的评论中指出的青年文化中的种种负面观点令我觉得愤怒。如果是这样的话,我就不明白那些口口声声指责孩子们没有责任心的父母们为什么开着两辆SUV,家里有两台电视,两台电脑。我并不想在这个论坛中公开向某些人宣战,但是这里那些认为英国孩子懒惰,自我的人如果应该好好反省一下自己的世界,想想如何才能为年轻一代树立更好的榜样。或者应该想想如何将环保意识以一种不带侵略性担任给年轻一代自由的空间成长的方式来传递给下一代(毕竟自我中心是青年成长时代健康的一面)。我认为如果我们还指望着我们的孩子们能为未来承担起责任,那就应该是给年轻一代更多信任的时候了。Jessica 欧洲

Trust the kids a bit more, won't ya?

I am feeling a bit exasperated by the negativity surrounding youth culture in some of the comments posted.

If anything, I don't understand parents whining about their kids' irresponsibility when they themselves drive two SUVs, have two televisions and two computers at home. I don't mean to call people out publicly on this forum, but perhaps the same people calling English kids lazy and self obsessed could either look at their own world and take a step in the right direction to be better role models to the younger generation, or maybe think about how to pass environmental convictions to their children in a way that is not invasive and still let space for young people to grow (after all self-obsession is a healthy part of teenagehood, isn't it?)

I think it would be time to trust youngsters a bit more, if we want to hold them accountable for our future.

Jessica, Europe

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匿名 | Anonymous

一点感想!

一旦没有维护生命的欲望和权力,则人就不会有反抗和挣扎的意识。对于环境问题,中国绝大部分市民就是处于这样的境地。长期以来,我们接受的信息就是我们喝的自来水是卫生的,我们的食物是安全的,政府没有告诉我们应该怎么做才能预防各种因环境污染所造成的潜在威胁,我们也没有意识去了解我们的水质,了解我们的空气质量和我们的食物会不会对我们的生命造成威胁。这是一个很可怕的事实!若不是太湖水华影响了人们的生活、全球气候变暖成为国际热门话题,估计中国的这种现状还要更糟!走在大街上随便问一个人有关环境保护额问题,大多数人就会很迷茫:这是一个专业的问题,这是政府的事,与我们无关!很长一段时间,我都不明白为什么他们会这样想,但我现在很清楚,从根本上缺乏教育。中国的环境教育根本就没有体系。长期以来,全民的环境知识的普及工作主要由地方的宣教中心开展,但宣教中心究竟做了多少实事,我真的不好说;近年来,似乎各种媒体变成了宣传环境知识的主力军,但是大部分媒体却只是关注环境热点,而缺乏系统的宣教,同时亲民度也不高……总之,正是缺乏对环境保护的了解,民众才对环境问题漠不关心,而缺乏民众的监督,政府特别是地方政府很难做出对民众有益的实事,要从根本上改变我国环境保护的现状,就必须建立一套完善的全民环境保护终身教育的体制并让它确实运行起来!

my opinion

Once there are no desire and right to maintain lifeless, there will be no awareness to resist and struggle. As for the environment issuer, most Chinese people are just in the above situation. For long time, we are taught that the water we drink is hygeian, the food we eat is safe, and the government says noting about how to prevent the potential threat caused by environmental pollution, also we have no awareness to know about whether our water, air, quality and the food will be hazard to our life. That is a terrible fact! The situation in China will be even worse if there are no “Tai lake hyacinth” and global warming issues. You can ask any one in the street about the environmental protection casually, you’ll only find that people know nothing about the question which, they suppose, is professional and should be the business of the government but not theirs. For long time I am confused that why they hold such viewpoint until I realize that it’s the lack of environment education which is unsystematic. For a long time, the popularity of environment knowledge is carried out by the local propaganda center, but I wonder how many effective things they have done actually; recent years, it looks as if all kinds mediums act as a main force of environment knowledge publication, but most of them are hot issue oriented but not propaganda centered, also with little kindness to the public…in a word, it’s because that we lack the knowledge of environmental protection, we are so indifferent to the environment issues, without public supervision, it’s difficult for government especially the local government to do something beneficial to people, to change the current situation, a more perfect mechanism of life long environment protection education should be established, and make sure to implement it!

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匿名 | Anonymous

我同意这一观点

我非常赞同欧洲Jessica的观点。至少在西方,是父母应该开始满足孩子们的期望的时候了。温室气体在大气层中停留很长一段时间了。大部分都是上一代人的功劳。

I agree

Couldn't agree more with Jessica from Europe. In the West at least, it is time for parents to meet the expectations of their children. Carbon dioxide stays in the atmosphere for a long time. Most of it has your name on it old folks!

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匿名 | Anonymous

更是迷失的一代

是的,中国的青年一代开始更注重自我,开始追求物欲。但这不止是某个群体的责任。中国正处于交替时期,各种思想交错,我们之前的思想支柱消蚀,陷入迷失自己的漩涡,开始到处学习表面上比我们光鲜的一切来拯救曾经落后的自己,以为学的像就是高贵的。但国内又没有一套年青人认为值得效仿和坚持的样板,没有意识到自己真的是谁想成为谁,也许这是教育应该从基础做起的,而不是只教授实用性的知识。所以中国开始发掘自己的优秀文化了,我们有希望,当然在几代之后吧。
国外青年也自我页追求自我,更自信,但他们更知道自己该是谁。

It's more a case of 'lost generation'

Yes, the youth of China are worried about themselves and chasing material things. However, this isn't just the responsibility of one particular group of people. China is in a period of flux, where all kinds of thinking is being wrongly exchanged. The yardstick of our previous thinking has been eaten away, and we've been sucked into a selfish whirlpool.

We started by trying to improve ourselves and overcome our previous backwardness by studying things which, on the surface, could help us. We thought that this would be a great achievement.

But in China there is no template which young people think is worth following. They don't realise that they themselves can be whoever they want to be. Perhaps in education we could make a start, rather than just teaching practical subjects.

When China starts rediscovering its brilliant culture, we will have hope. Obviously though this will take a few generations. The youth in countries outside China are also selfish and pursue selfish aims, but at least they know who they want to be.

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匿名 | Anonymous

年轻一代懂得他们的责任

某些方面,年轻一代要强过他们的父辈!今天7岁的小孩子在他们37岁时,他们将处在一个更公平,本质上更可持续的世界,因为如果给于他们正确的开端,他们将以正确的态度来绿化我们的世界,对此我深信不疑。David, 巴黎

Young people understand their responsibilities...

..in some cases better than their parents' generation do! We have to ensure that by the time today's 7-year-olds are 37 they are running a world which is fairer and more intrinsically sustainable.

Because I am confident that they will have the right attitude to make the world greener, provided they are given the right head-start!

David, Paris

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匿名 | Anonymous

这样的好文章不应该只写给少年!

好文章! 这样的文章不应该只写给少年!
每个中国人都该读!

中国环保之幸, 环保局有潘岳这样的人,对环保的认识入木三分.
中国环保之不幸, 这样的文章只是写给少年, 说明了什么- 是潘局长对当代人不抱太大期望? 还是, 他面对旧势力力不从心?

覆巢之下,安有完卵. 天下兴亡, 匹夫有责.
全球变暖已迫在眉睫, 我辈怎能赖少年?

天明

This kind of great article shouldn't only be written for the young

What a great article! This kind of article shouldn't only be written for the young! Every Chinese person should read this article!

The good fortune of environmental protection in China is that it rotates around people like Pan Yue who have a penetrating understanding of the issues involved in environmental protection.

The bad fortune of Environmental protection in China is that these kinds of articles are only written for the young. Does this suggest that Mr Pan doesn’t hold out much hope for the current generation? Or is it that their ability is not equal to their amibition?

The common man is responsible for the rise and fall of all under heaven. Global warming is already staring us on the face, how can my generation put all the responsibility on the youth.

Tianming

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匿名 | Anonymous

不要转移视线

不错,环保是一个长远的问题。但是,没有足够的物质基础,环保所需要的经济基础从何而来。我们痛斥各地政府上马大污染企业。然而,是谁让我们承担不得不以建立大污染企业才能谋得经济发展的命运?在别人积累的时候我们又在干什么去了?不要拿西方的过去说事,周边的同自己建国时间差不多的国家有的是,何以别人就能率先环保起来?而我们做不到?
的确有很多地方政府视环保如无物,例如某著名“旅游”城市在市中心上马化工企业的神奇做法。在中国,制造最多污染的不是被指责的青年一代,而是在各级政府大力招商引资下建立起来的各种企业和我们号称500强的若干央企(某省长著名的喝水SHOW,比起陈冯富珍的鸡肉SHOW无论档次和搞笑程度有过之而无不及)。
而且,如果让我们环保,我们有这样的财力去承担与否?例如,当前兴建的不少商品房无疑是不符合节能住宅的标准的,要符合这个标准,建筑成本必然要上升,那么,这笔费用又由谁来承担?是不是继续由我们这些存款都要缴税的房奴来背包袱?
脱离现实基础奢谈环保,有何意义?我们已经被忽悠够了,拜托局长就不要再来忽悠我们了。还有就是诸位成年人,不要拿青年人来当盾牌,道德相对主义是不受欢迎的。

Don’t deviate

Environmental conservation, no doubt, is a long term issue. But how are we supposed to provide the economic foundation for environmental conservation without the sufficient material means? We denounce local governments for initiating polluting projects. But establishing industry is unavoidable for economic development. How are we supposed to do this according to others? Let us not take the West as a leading example, but countries which are at the same stage of development: how can they lead in environmental conservation?
Actually, many local governments are not even concerned with conservation. It is possible for example, to set up a chemical-engineering enterprise in a tourism hot-spot inside a the city center! In China, the young generation creates most of the pollution. They should not be blamed however, as government at all levels strongly encourages industrial investment and what is known as the 500 most powerful enterprises. (For example, the well-known drinking water company 'SHOW' is owned by a certain provincal governor. I'm not sure whether this malarky is better or worse than Margaret Chan's chicken company, that originally held the name 'SHOW').
What's more, if we are made to tackle all those environmental problems - would we in fact have the financial resources to do so? For example, many houses are currently constructed, that undoubtedly do not follow current energy saving standards. Building in accordance to those standards would definitely increase the cost of construction. Now, who would bear the costs? Won't it be us Chinese having to bear this burden with higher taxes?
You are deviating from reality discussing environmental conservation in this manner: how much has this ever meant to you? We are being pushed and shoved all the time - it’s enough. Government officials, please do not to allow this to continue. And to you adults: stop using the young as an excuse. Your moralising doesn't help.

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匿名 | Anonymous

只要清洁的空气和干净的水

我从英国回国工作已经好几年。英国的空气、草地令人留恋,但那不是我的国家,于是我回来了。然而,看着中国的空气越来越脏,水污染不断恶化,我想中国依然逃不掉西方先污染再治理的老路。潘岳先生仅人钦佩,因为他不仅有远见,而且更有勇气;他不仅能说出污染的事实,他也能亲身去解决这些问题,尽管他手中的权力有了限。他是一个勇敢而令人钦佩的官员,他所做所为,体现一种可持续理念,以及为这个国家长远的思考。

fresh air and clean water needed

I have been back from England and worked in China for several years, but I really miss the fresh air and grassland in England. I came back to China because England is not my home country. Air and water pollution in China became worse now. I think, China is following the step of the West, which is environmental protection after pollution happened. It is really admirable that Pan Yue is not only has courageous to releave the truth of pollution, but also try to resolve this problem, despite of his limited power. He is an officer, deserving all our respect. what he has done reflect a sustainable idea, and he devotes himself to the benefit of the country.