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认证解决中国森林可持续管理难题

中国是世界最大的木材生产和进出口国之一。张可佳问道,就国际木材贸易中存在的问题,中国需要采取怎样的措施来确保木材加工业的可持续发展?
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近些年,伴随着中国经济的快速发展,木材的贸易额以每年百分之十几的速度增长,人们不禁要问,如此旺盛的需求,会导致森林的急剧减少和生态的改变吗?

大自然保护协会(TNC)森林保护项目专家陈晓倩博士认为,从资源与生态保护的角度看,森林是可持续利用的。问题的关键在于是否坚持了对森林资源的有效管理和资源的可持续利用。

2000年,世界工业人工林的面积仅占世界森林面积的3%,但却满足了35%的原木需求。许多国家工业木材生产已经从依赖天然林转向依赖人工林。例如巴西,人工林就满足了该国62%的原木需求。这表明世界林产品贸易完全可以走可持续利用之路。

中国国家林业局陈嘉文处长说,中国现在已经是全球木材生产加工、消费和进出口大国,在世界森林可持续发展中的地位和影响力越来越大。1998年以后,中国严格限制了对原始森林和天然林的采伐,举国上下已形成共识,盗伐现象越来越少。当前,在市场需求的增长并没有停止的情况下,除了一方面大力提高人工林,包括速生丰产林的木材供给能力之外,实行森林认证,坚决遏制和打击非法木材贸易则是森林实现可持续管理的一个有效保障手段。

据陈晓倩介绍,中国的森林认证从2001年成立国家森林认证小组开始,直到2006年3月成立森林认证委员会(FSC)中国工作组,进展相当缓慢。目前,通过FSC产销监管链认证的林产、木制品企业全国仅有300多家。大自然保护协会积极参与了认证的宣传和推广试点,在大兴安岭和西南林区投入力量进行培训,提高森林管理者的生态保护意识和管理能力。

在欧美市场,认证林产品开始具有越来越大的优势。来自“中国—欧盟森林执法与行政管理会议”的消息说,在英国,百安居公司销售的木制品中,93%都经过了认证,美国的许多公司也有近30%的木制品源自经过认证的森林。然而面对世界林产品市场快速发展的趋势,中国市场上获得认证的林产品却非常少。这让许多中国林产品企业家和生态保护专家非常着急。

面对国际上流传的“中国仍有非法木材贸易”、“一些原木来自生态价值很高的热带雨林”等指责,陈嘉文说,非法贸易问题在全球范围都存在,现在迫切需要相关国家之间紧密合作,共同打击非法采伐和各种方式的走私行为。同时,国际经济秩序的不平衡是木材非法采伐和相关非法贸易产生的根源。

他说,种种非法采伐和贸易侵占当地的财政收入,损害合法经营者的利益,扰乱了国际市场秩序,破坏了森林的自然资源,严重影响了生态、社会和经济的可持续发展。中国同其他国家的态度是一样的,始终坚持打击非法木材采伐、贸易,因为这是实现全球森林可持续发展的重要一环。而实现森林资源的有效管理是打击非法木材采伐的关键。

据陈嘉文介绍,中国对国内木材资源管理非常严格,从各个环节,都有完善的法律和制度进行管理和监督,但对国际间非法木材贸易的管理却有难度。中国政府已经在非洲、大洋洲和南亚等木材资源国家,对当地森林管理人员进行培训,帮助他们提升管理水平。在缅甸、老挝、柬埔寨,帮助那里林区的居民植树造林和开展毒品替代种植,通过解决生计问题来保障森林生态的恢复。

陈嘉文的表述从马来西亚种植工业与商品部官员米歇尔先生的讲话中得到了证实。

米歇尔向“中国—欧盟森林执法与行政管理会议”的与会者介绍,大量的马来西亚木材经过中国家具企业的制作,被销售到欧洲市场,为了使马来西亚永远保持丰富的森林资源,他们已经同中国以及很多国际机构签订了合作框架,采取了一系列措施实施森林可持续管理,如今,马来西亚受法律保护的天然林已经占到国土面积的44%。

陈嘉文说,目前中国木材市场的供木60%来自国内,主要来自国家批准砍伐的经济林,也有少量(限量间伐的)天然林。同时,中国政府要求所有从事境外森林采伐和木材加工的企业,严格遵循资源所在国的法律和规定,协助当地进行森林资源的保护、培育、更新,以及野生动植物的保护。今年8月,国家林业局和商务部共同发布了《中国企业境外森林可持续培育指南》,要求境外企业严格遵守所在国法律,切实保护好森林资源,严禁非法转变林地用途。

说到近10年来中国快速增长的木材进出口贸易,陈嘉文认为,这是全球经济一体化的必然结果。当然,随着中国经济影响力在全球的拓展,重视并对所有资源国家的森林可持续保护负起责任,就显得尤为突出了。

有许多专家指出,无论是木材生产国或消费国,都对森林的可持续发展负有责任。

广东某企业董事长佘学彬说,他迫切希望买到更多来自森林认证的原木,因为他认定这是市场的主流,现在他的公司有80%的原木来自认证森林,在未来5年内,这个比例将达到100%。他说,越来越多的消费者愿意购买对环境、生态有益的林产品,而并不在意价格高出8个百分点。他实行的“你买我地板,我为你种树”策略取得理想的效果,他在“中国—欧盟森林执法与行政管理会议”上以“保护森林,我们在行动”为题发表了热情洋溢的演讲。 他的话实实在在,森林以每年2%的速度在生长,适度合理的砍伐是可以的,关键是要严格掌握好维持其生态状况的度。市场上的实木地板要选用天然森林里的木材,这些木材很多来自非洲和俄罗斯。木材出口又是非洲排在石油之后的第二大产业。佘学彬说,他的企业会帮助资源国家提高管理森林的水平,让更多的森林得到国际水准的管理认证。当然,这也是企业兴旺、市场繁荣的基础。

对于“有些中国企业砍伐森林造成当地贫困”的说法,国家林业局官员陈嘉文表示,到目前为止,中国政府并没有接到过一起反映中国企业在木材出口国造成不当影响的投诉。供应链条的复杂和不透明,将会给非法木材贸易提供机会,对这种高风险企业,中国一贯采取更严格的持续的审核。

中国木材流通协会有关负责人表示,政府应更大力度地向森林认证倾斜,给予政策和资金上的支持,鼓励企业投资生态建设和森林恢复,提供各种便捷方式和切实可行的方案,加快国内森林认证的步伐——毕竟中国市场上更多的木制品依赖于经营良好的经济速生林的持久供应。


张可佳,《中国青年报》记者。

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