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中国自主贡献提出碳强度下降60%-65%的目标

中国提交应对气候变化国家自主贡献文件,描绘了全球最大温室气体排放国如何在2030达到碳排峰值的蓝图。

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图片来源:Aristocrats-hat

中国计划在2030年左右二氧化碳排放达到峰值,具体的实施细节将对年底巴黎气候大会产生重大影响。

中国已经向联合国提交并披露了本国的应对气候变化国家自主贡献文件。在此之前,中国总理李克强在巴黎与法国政府首脑进行会晤时宣布,作为全球最大的温室气体排放国,中国将“做出艰苦卓绝的努力”,争取在2030年之前使本国的二氧化碳排放达到峰值。

文件指出,中国计划在2030年之前将单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。此外,文件还重申了到2030年实现非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右的目标。

文件共计20页。“千里之行始于足下”文件中这样写道。

中国在其自主贡献文件中表示为实现上述目标,中国将在已采取行动的基础上建立新的、执法力度更加严格的司法制度和奖惩体系,加速本国能源、商品、原材料的生产消费转型。

分析人士称,与之前的承诺相比,60%-65%的碳强度削减目标有了很大的提高,但排放量增长,达峰和下降的速率很大程度上取决于中国国内生产总值的增长情况。

气候组织(Climate Group)的马克·肯波尔表示:“中国是否会对此做出进一步的阐述,很值得期待。”

其他分析人士则认为,60%-65%的削减目标反应了中国在本国经济去碳化工作中取得的进步。

“要实现这个目标绝非易事,但研究表明中国只要不断努力,就能在2030年之前达成目标。这一承诺不仅会让中国受益,也将为全球应对气候变化的事业做出可靠的贡献。” 世界资源研究所(World Resources Institute)的詹妮弗•摩根说道。

然而,绿色和平组织中国区项目主任李硕则认为,相对于中国的减排潜力而言,其国家自主贡献(INDC)中提出的目标稍显不足。

“这个目标没能全面的反应中国目前正在经历的重要能源转型,”他说,“鉴于中国目前煤炭消费量显著减少、可再生能源稳健发展、以及亟待解决的污染问题,我们相信中国能够达到的成果要远远超过目前的计划。”

环保智库第三代环保主义(E3G)首席执行官尼克·梅比则认为该计划是中国进一步推动低碳发展的标志,他说:“中国现在必须把气候变化行动融入进自己雄心勃勃的发展和经济改革计划中。”

中国提交给联合国的文件,即国家自主贡献(Intended Nationally Determined Contribution,简称INDC)中的内容大部分都是之前公布过的政策和目标,其中包括去年宣布的将在2030年达到二氧化碳排放峰值的承诺。

阅读中国自主行动计划全文

中国在其自主行动计划中突出强调了一系列前所未有的措施,其中包括可再生能源使用和节能措施,关闭火力发电厂以及高耗能工厂,转而使用更加清洁的天然气等。

中国目前的碳强度与2005年相比已经下降了33.8%,但今天公布的计划并未详细涉及排放量达到峰值后具体的减排速度。

中国的自主行动计划中大部分内容只是在重复之前公布的能源政策,但这意味着中、美、欧三个世界排放量最高的经济体都已经公布了各自减排目标,并且将在新的巴黎气候协议的约束下,努力达成各自的目标。

首要任务

中方提交的自主贡献文件中没有对2030年之后的减排路径做出规划,并且没有提及中国是否能够,或是否愿意将排放量降低至避免全球气候变化失控的水平上。目前为止,中国拒绝了欧盟提出的每五年进行一次减排量复审的计划。

有评论员指出,中国应对气候变化的行动完全是出于对自身利益的考虑,是“五年计划”中政府改革计划的一部分,目的是调整中国经济结构,治理空气污染,保障能源安全以及应对气候变化带来的负面影响。

在国家自主贡献(INDC)中提出的20%非化石能源消费比重的基础上,中国还必须在2030年之前增加8亿-10亿千瓦的零排放发电能力,这与中国目前的煤炭发电能力相当,并相当于美国电力部门目前的总装机容量。

成本

上周,参与联合国气候会谈的中方首席谈判人员在与美方相关人员会面时表示,为了实现国家自主贡献(INDC)中的气候减排目标,中国将花费超过6.6万亿美元(约合人民币41万亿元)。

能源密集型产业会因此背负上巨大的成本,但却可以为可再生能源、节能设备、环境技术、低碳交通工具和电网设施等行业带来巨大的经济利益。

中国发布其国家自主贡献(INDC)之后,美国和欧盟等其他排放大国很有可能会向中国施压,要求其遵守共同的国际会计准则和报告要求,建立起一个稳定的、有规可循的系统,而到目前为止,中国方面并不同意这些要求。


翻译:金艳

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