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香港:如何更顺畅地呼吸?

香港不断恶化的空气污染平均每天造成4人死亡。陆恭蕙指出说,为改变这样的状况,香港应重点提高空气质量标准、提高能源效率和实施"绿港"政策。
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在全球性的压力下,香港不断恶化的空气质量日益成为一个引人注目的话题。滚滚灰烟的照片登上了新闻杂志的封面,香港还是那个国际投资者向往的家园吗?这个质疑使香港的高层备感震惊。最近的调查显示,香港的空气质量已经成为市民最关注的事项;去年投资银行美林公司(Merill Lynch)警告说,恶劣的空气质量已经威胁到香港的长期竞争力。该银行指出,一些有良好训练的专业人士已经因为严重的污染离开香港,而且会有更多的人相继离去。

那么,香港的空气到底有多坏呢?

香港的地面空气质量经常低于当地政府的“空气质素指标” (AQOs),甚至低于世界卫生组织(WHO)的“空气质量标准”。比如,2006年11月19日和20日的路边可吸入悬浮颗粒(即RSP,相当于PM10)至少超过世卫组织标准的300%。由于几百万香港人工作和生活在繁忙的道路附近,这就意味着这里的城市居民面临着巨大的健康风险。当地卫生专家的研究表明,路边污染已经相当严重,每年导致了9万人入院,2,800例夭折。

香港空气质量的下降也意味着能见度的急剧降低。根据香港观测站的数据,2004年,低能见度发生的时间占18%,这是历史上的最高纪录。

香港最成问题的污染物除了可吸入悬浮颗粒之外,还有臭氧和二氧化氮。但是这些污染的源头在哪里呢?

香港大部分的电力依靠燃煤发电,实际上,香港二氧化氮总排放量中的一半以及二氧化硫的92%都是因此造成的。大多数香港电厂没有进行烟道气脱硫,尽管它们都安装了设备,政府也要求所有的新增发电容量都应该使用天然气。

香港的道路也是世界上最繁忙的,每公里道路有差不多280辆车。这里的大部分车辆都是污染严重的超龄货车,很多穿梭于香港和珠三角之间。柴油商用车尽管只占车辆总数的23%,却造成了90%的RSP污染和80%的二氧化氮污染。双层柴油公共汽车和持续增长的私家车也加剧了道路拥塞和污染。

最近的研究表明,尽管船只的排放在总排放中只占很小一部分,但它们对九龙半岛的人口密集的中心地带有很大影响,集装箱货场就在这里,对公共健康有着巨大的影响。船只的燃料污染性很强,而这些货场都是24小时运转的。

但香港空气质量下降的原因不仅在于自身造成的本地严重空气污染,还在于珠三角的工业所产生的地区性烟尘污染。

中国珠三角地区迅速的工业化和城市化严重影响着香港的空气。珠三角相当于旧金山湾区的大小,尽管地理面积并不很大,但80年代,香港的轻工业生产转移到这里,香港资本成为中国强有力的出口产品生产的巨大支持。尽管中国现在还有其他的出口产业基地,但广东省仍然占据着全部出口额的30%。

发电、能源密集型产业以及迅速增长的车辆都是珠三角的主要排放源。尽管已经改造了一些,但广东省发电能力中的大部分仍然属于高污染、能效低的小规模电厂。供电短缺意味着一些工厂自己发电,烧的都是低质量燃料。尽管政府提出警告、罚款并强制越来越多的污染企业更新设备或搬迁,但珠三角的空气质量仍然很差。

一项大约十年前的地区排放明细显示,香港污染物质的80%是从珠三角越境过来的,只有20%是由香港当地排放的。这使得许多香港人感到,他们对污染无能为力,只靠自身的努力不足以扭转事态,这种观点已经削弱了控制污染的努力。

但是,最新的研究(将于2007年3月由思汇政策研究所出版)表明,如果仔细研究地方监察站点的数据,并将其和气象信息放在一起,就出现了一幅有趣的画面。实际上,对香港的船只和交通排放进行更严格的控制,将会在公共卫生上产生切实的效果。这个新研究很可能推动香港政府采取远比以前更有力的行动来控制污染。但这件事情怎么推行呢?

一个至关重要的步骤就是更新香港过时的“空气质素指标”。这个空气质量标准自从1987年设立以来,没有进行过任何调整。现在有很大的压力在推动香港引入世卫组织的全球性标准,它能更好地反映目前关于污染对健康影响的认识。但是,香港政府似乎并不愿意采用世卫标准,因为他们担心,香港的污染已经超出了较低的AQOs指标,在世卫标准面前,香港空气质量缺乏指导的弊端会更加暴露无遗。专家们批评政府对空气质量标准重视不足,只把它当作一个单纯的行政方针,而实际上它的制定与保护公共健康密切相关。

在香港,污染是主要的致病原因。每年,污染造成1,600例死亡(每天4例),64,200例住院(每天176例),6,811,960例问诊(每天18,600例)。这些严重的健康损害每年造成的直接医疗花费以及生产力上的损失共达到20亿港元,另外还有疼痛、痛苦和个人损失等造成的进一步损失190亿港元。

除了严格AQOs标准,香港还需要采取以下措施:

* 提高能效:香港的能效政策落后于大多数发达国家,必须制定严格的建筑和设备能效标准。研究表明,如果能够把现在自愿性质的《香港建筑环境评审法》(HKBEAM)作为一项强制标准在所有商业建筑中推行,便能够节省香港30%的电力。

* 清除高污染的前欧(pre-Euro)和欧I(Euro I标准的车辆:政府向车主提供津贴,以鼓励他们将车辆更新为欧IV标准型。但是这应该和道路利用管理措施一起实施,比如禁止某些种类的车辆白天进入市区。

* 实施“绿色港口”政策:香港应该大力减少由于港口运转以及与出口产业相关的交通后勤部门所产生的排放。

* 与广东省合作:香港必须重视地区空气质量事务,建立面向未来的地区空气监理网络。


陆恭蕙为香港思汇政策研究所主席。

首页图片Tony Oxborrow

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匿名 | Anonymous

香港的道路上很早就有车辆了

但是香港现在所遭受的环境状况是从中国大陆地区排放的污染所造成的。现在污染的程度已经十分严重了,以至于从大陆吹到香港的风都在污染着香港的空气。

中国使整个亚洲都乌烟瘴气的。

Hong Kong has had vehicles on the road for a while

But it is due to the filth and slime of the PRC that the city is now suffering. The sheer volume of pollution in the PRC has reached such a critical level that every time the wind blows it pushes pure smog into HK.

China is poisoning Asia.

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匿名 | Anonymous

为什么要责怪别人?

香港的环境现状确实使人震惊,而且中国大陆对香港空气污染也是有不可推卸的责任的。

但是香港的问题都是中国大陆造成的么?别忘了轻工业布满了香港的周边地区,别忘了香港街道上拥挤的人群,别忘了现如今香港的人口密度,还有是谁去中国大陆建造工厂,香港政府为香港人民又做了什么?当你在说”中国把整个亚洲搞得乌烟瘴气”时,别忘了其实中国也为亚洲的繁荣做出了贡献。

现在不是互相责备的时候,大家需要努力合作改变环境现状。

why blame?

The situation in Hong Kong is indeed shocking all of us and China indeed has a significant impact on Hong Kong’s polluted air.

But is HK's problem all because of China? Let's not forget that the area near HK is mainly the light industry, let's not forget that how crowded the HK's streets are, let's not forget the density of HK today, let's not forget who are the ones actually went to mainland to build the factories, let's not forget how much the HK local government have done for its people. When you say "china is poisoning Asia" let's not forget all the other good things we have done for the Asia.

It is not the time to blame on someone; it is the time to co-ordinate with each other and work on the environment together.

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匿名 | Anonymous

事实

事实是从香港排放的污染威胁着大陆

The fact

The fact is the emission from HK is threatening Mainland China.

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匿名 | Anonymous

事实?

仅仅这样一个——至多有几家服装食品轻工业——的城市排放就威胁了整个中国?香港大部分是金融产业,并且主要消耗的是电力。中国大陆的制造业才是危险并亟待整治的,这一点也在《中国大陆和香港关于建立更紧密经贸关系的安排更紧密经贸关系的安排》(CEPA)的纪录中得到了印证。事实就是,中国就好像一个有毒的下水道。nanheyangrouchuan

The fact?

Emissions from one city are threatening all of China? One city with at most a few light industries such as clothing and food processing? HK is mostly financial, that consumes electricity. Chinese production is sloppy and dangerous, even by CEPA's own records.
The fact is the China is a toxic sewer.
nanheyangrouchuan

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匿名 | Anonymous

香港只是一个环节

香港金融业的产生只是因为东西方过去一直以来的对立而出现的。香港的作用只是成为中国和西方国家贸易的桥梁,无论是工业还是贸易完全依赖于中国,香港是世界各地商品进出中国内地市场的重要通道,经由香港进出中国内地的转口贸易占香港出口贸易的90%,从全局的角度看,香港只是一个环节,你的抱怨就像一个工厂的销售人员抱怨自己工厂的车间排放污染一样,如果有一天中国不再排放任何污染了,香港也就破产了

HK is only a link

The finance of HK is emerged because of the long-lasting contrast between the East and the West. HK is working as the link between China and the western countries; it is the most important industrial and trading passage for all kinds of goods importing and exporting China. It takes 90% of the trading business in HK. In such a case, HK is only a segment through the whole process. Your complaining (refers to comment 4) is just like a marketing staff complaining about the pollution out of the plant which he is working for. If one day China doesn't pollute any longer, HK will get bankcrupt.

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匿名 | Anonymous

给香港脱硫

香港的两大发电公司是大量制造二氧化硫的祸首,严重污染了香港的空气。香港的发电厂以脱硫装置太昂贵为由,至今不进行最起码的环保措施。而香港政府的环保署官员非常地外行,并且不负责任。或许是他们太不懂环保,居然没有起到监管的应有作用。

近来,发电公司以脱硫就要涨电价为由,采取拖延术与政府打太级拳。一会说要花巨资买低硫煤,一会又说要买大陆脱硫的指标。种种不负责任的企业家言行,香港政府环保署官员居然一声不吭,或者模凌两可。请问,香港的弹丸之地两个巨大的发电厂不装脱硫装置可行吗?

环保署应该负担起整个香港居民的环境职责,要求并指令两大发电公司必须限期装置脱硫装备。而且两大发电公司必须要承担脱硫的成本!我们不禁要问:企业家的责任与良心到哪去了?以前作为垄断行业赚那么多钱为什么就不能还给香港人民部分呢?自己应尽的环保责任,为什么要推给政府和人民呢?

某发电公司说要100个亿才能脱硫,这个数字只能骗香港环保署的外行官员和不懂行的香港居民。根本就不需要这么多钱,而且可以从节支中解决这个问题。那怕香港政府补贴一点,企业节支少赚一点,完全可以完成脱硫装置。什么买低硫煤、买大陆脱硫指标,只会劳命伤财,根本上不能解决问题。因为香港太小,发电厂排放二氧化硫太多,这是香港空气污染的祸首。

联想到世界上大部分电子垃圾流入香港,其中大部份又流入到大陆和越南,严重危害香港、大陆、越南人民的身体健康及土地、水资源的清洁,难道这不能引起香港环保署的觉醒吗?

Desulfurization in HK

The chief-criminals producing large amount of sulfur dioxide are the two largest electricity companies in HK. They excuse not even the basic desulfurizing process by the expensive facilities. The Environmental Protection Agency of HK does not understand this and is really irresponsible.

Lately, the electricity companies claim that the price of desulfurization is too high and try to avoid or put off governmental regulating. While facing various the irresponsible words and deeds of the companies, such as buying large amount of low sulfur coal and adopting the mainland desulfurization standard, the officials in the Environmental Protection Agency do not say anything about it. Can it be approved that the two largest electricity companies in HK not adopting desulfurizing?

The Agency should immediately order them equipping with desulfurization facilities within time limitation and paying the cost themselves! Where is the conscience and liabilities of those companies? Where is money they have made when they were the monopolies in the industry?

A electricity company says 10 billion is needed for desulfurization, this lie only works on the ignorant officials and residents in HK. Actually saving on the routine costs can solve the problem, if subsidiaries from government is available and the companies are less greedy. HK is too small to stand all the emitted sulfur dioxide.

Now so many electronical wastes are being dumped into HK, mainland and Vietnam and threatening the natural resources there; is this fact serious enough to wake the Environmental Protection Agency up?

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匿名 | Anonymous

不懂气象的人先闭嘴

请问那些说“香港现在所遭受的环境状况是从中国大陆地区排放的污染所造成的”的人, 统计过没有, 香港的风一年四季都是朝哪边吹的?

If don't understand meteorology, keep your mouth shut

I would like to ask the person who wrote "the environmental problems that Hong Kong is suffering today are caused by the pollution that is sent offer from the Chinese mainlaind" - has it not been empirically proven in which direction Hong Kong's winds blow all four seasons of the year?

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匿名 | Anonymous

For No.7

冬季,海洋温度高,气压低,气流从高压到低压,风从大陆到海洋;夏季相反。中学课本上学的,不知道对不对?楼上的,既然要反驳,要具体说,不要动气,呵呵。
-Aturen

For No.7

In winter, the rising sea temperature and low pressure, air stream flow from high pressure to low pressure; the condition is vice versa in summer. These are all I have learnt in secondary school, is that true? Well, if you think of to object this theory, please stay calm and state specifically. - Aturen

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匿名 | Anonymous

无题

一楼也太极端了吧?

怎么能就单方面来论事~

我支持二楼~

《当你在说“中国把整个亚洲搞得乌烟瘴气”时,别忘了其实中国也为亚洲的繁荣做出了贡献。》

No title

The first comment is too extreme. How can this issue be discussed in such a simplified way~ I agree with the second comment~ "When you say 'china is poisoning Asia', let's not forget all the other good things we have done for the Asia." Jie

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匿名 | Anonymous

关键点

改正:第一条建议过于极端,并且破坏了整篇文章的目的。这并不是说中国在解决环境问题方面做的很好,如果中国不用一种更强势的姿态解决环境问题,那么它将面临很严峻的问题,被污染的空气和水将带走人类生活必需品,接下来,就将带走人类生活本身,并且引起非常非常大的经济损失。香港政府必须挺直他们的脊梁骨,正视他们的环境问题,并且停止向金钱屈服。就现在而言,没有任何的金钱可以带走遮挡了美丽海景的黄褐色的雾。不过关于第二点建议,我相信并不是关于对于亚洲来说,中国怎样做了或没做好的事情。这也是我们在解决极其重要的事项时所面临的最大的问题:人们的关注点总是在一些不正确的事情上面。

The point is.

Correct: the first comment is too extreme and defeats the purpose of this whole article.

That is not to say China is doing well in environmental issues - if it doesn't tackle it with a stronger stance, it will suffer terribly with seriously polluted air and water taking away the essentials of life, then life itself, and causing huuuge economic losses.

The HK government needs to grow a backbone and face up to its own pollution problems and stop caving in to money. Currently, no amount of money will be able to blow away the tawny haze that conceals my beautiful seaview.

But the point of the second comment I believe is not about how China has or has not done good things for Asia. And this is the biggest problem in dealing with serious issues: people are constantly focusing on the wrong things.