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中美就签署《巴黎协定》达成一致

全球最大的两个碳排大国再度发表气候变化联合声明,表态将减少对碳密集产业的投资,并且“尽快”签署巴黎气候协议。

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图片来源:USDA / Lance Cheung.

3月31日,习近平主席在访美期间与美国总统奥巴马发表联合声明,宣布两国将于4月22日在纽约举行的联合国峰会上签署《巴黎协定》。

向其他国家传递强烈信号

在联合声明的最终文本中,中美两国还宣布将“采取各自国内步骤以便今年尽早参加《巴黎协定》”。

这一举动鼓励其他签约国也采取同样的行动,从而推动
《巴黎协定》尽早生效

巴黎协定只有占全球温室气体排放量55%以上的至少55个国家批准方能生效。分析家们认为,中美联合声明将在纽约联合国峰会之前为协定赢得更大支持。

中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥对中美树立的榜样大加赞扬。

他说:“无论对中美关系还是遏制气候变化的全球努力来说,联合声明都是一件好事。如果各签署国不签字、不批准的话,《巴黎协定》就无法生效。中美两国确认签署协定,无疑向其他国家发出了群起效仿的积极信号,这样一来协定就能及时得到执行。”

不可回头

联合声明还传递出另一个重要信息,即两国领导人都将采取积极主动的措施来调动本国的公共资源,大力发展低碳技术。

美国非盈利团体“
忧思科学家联盟”的战略与政策主管奥尔登·迈耶说:“在引导投资从煤炭等碳密集技术流向可再生替代能源方面,中美两国都做出了巨大努力。”

中国国家发改委能源研究所研究员姜克隽也强调,遏制投资进入高污染工业的政策必须是不可逆转的。

他说:“事实证明,过去八年中,投资的无效和浪费已经给中国经济带来了严重的负担。所以从现在起,我们绝不能允许类似的无效投资再次出现。”

姜克隽强调:“我们的研究表明,如果不沿着低碳道路前进是十分危险的。对中国经济增长来说,低碳发展是成本效益最高、最有利的路径。我们必须全力以赴地朝着这个方向前进。”

目标高远

姜克隽认为,中国目前的当务之急是出台并落实一项切实的行动计划,从而确保兑现其在巴黎协定框架内的承诺。

他还说,为了实现这一目标,中国必须大力推进国内能源和环境部门的全面转型, 并且制定更加宏伟的目标,在很多指标上超出《巴黎协定》的要求。


姜克隽预测说:“我们希望中国的排放能在2020到2022年之间达到峰值,碳强度水平下降65-70%或者更多,可再生能源在能源结构中的占比至少达到25%。”

在去年12月召开的巴黎气候会议上,中国重申在2030年之前达到碳排放峰值的承诺(这一承诺由习近平主席在2014年11月与奥巴马总统的会晤中首次做出)。

在巴黎,中国还承诺,到2030年将碳强度在2005年的基准上降低60-65%,将非化石燃料在其能源结构中的比例增加到20%。

邹骥也认为中国可以在2030年的期限之前达到碳排放峰值。


他说:“尽管十三五规划并没有在2005年的基准上制定具体的碳强度目标,我们估计确切的新目标应该是,到2020年中国的碳强度要比2005年下降48-50%。与中国在2010年坎昆气候大会上承诺的减少40-45%相比,这个新目标要高远得多。”

聚焦杭州

中美两国展现其在全球遏制气候变化努力中领导地位的下一个机会就是9月召开的
20国集团杭州峰会。在本次的联合声明中,两国领导人也承诺将支持杭州20国集团峰会取得成功,包括“在气候和清洁能源方面取得强有力成果”。

对此,奥尔登·迈耶说:“鉴于中国在20国集团中的领导地位,杭州峰会上呼吁各方在气候和清洁能源问题上达成强有力的成果将会产生非常显著的作用,尽管要在会议上得到积极结果还有很多工作要做。”

这是中美两国发出的第三个类似的联合声明,作为世界最大的两个碳排放国,它们占了全世界总排放的约40%。

奥巴马政府遏制碳排放的国内战略集中体现在《
清洁能源计划》中。该计划的目标是在2030年之前将美国的碳排放减少32%,并大力发展可再生能源。但美国最高法院已经暂停了该计划的实施,直至所有法律障碍被清除。


​喻捷、王亚敏、冯灏对本文亦有贡献。

翻译:奇芳

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