文章 Articles

引水与漏水:香港的双重难题

硬件落后和管理不善令斥巨资从东江引来的宝贵淡水在香港漏走多达三分之一,阿洛克·古普塔写到。

Article image

图片来源:music4life

漏水已经成为香港面临的一个严重问题。

这个世界上最富有的城市之一,每年渗漏和偷水造成的水资源浪费占其总供水量的32.5%,相当于3.21亿立方米。

此类损失是可以避免的。举例来讲,东京就成功地将淡水渗漏率从1955年的20%降至如今的2%。即便是那些经济实力远不如香港的城市,在水资源治理方面也都做得更为出色。如柬埔寨金边就将渗漏率从1998年的60%降至2008年的6%。

如此惊人的渗漏量也就意味着香港每年要浪费大约13.5亿港币(折合1.73亿美元)。据估计,2004年至2015年间,香港水务署大约共损失了近170亿港币(折合21亿美元)。


香港环保智库思汇政策研究所发布了一篇题为“丰沛的幻觉”的报道。该研究所主席欧阳杞浚认为:“香港似乎一直在幻想着淡水资源是取之不尽、用之不竭的。”在他看来,水价低、用水制度不健全及水资源保护法规的执行力度不足等问题是导致香港漏水问题严重的根源。

香港供水系统概览

香港供水系统概览

来源:Civic Exchange

堵漏工程效果不佳

香港主管部门一直以来也在寻求应对之策。思汇政策研究所在报告中称,2010年香港水资源损失占总供水量的26.5%,其中市政总管线的渗漏占总供水量的20%,其余的则主要来自非法取水、水表不准、以及私人物业管线管理不善等。

为解决该问题,香港水务署发起了一项“堵漏”工程,目标是将失水量从20%降至15%。这项工作成功地修复了91%的主要管网漏水点。

然而2015年,在该项目启动五年后,香港的淡水损失量却由2010年的26.5%增至33%。

实际上主要管网的漏水量占比降到了15%,但是因其他因素导致的失水量却出现骤增。其中,私人物业管线的失水量占比高达14%,是之前的5倍。

耗水量居高不下

香港年均耗水量达12.5亿立方米,其中淡水8.2亿立方米,其余为海水消耗。平均而言,香港人均用水量为224升,其中淡水132升,海水93升。

仅淡水用水量一项,就比全球平均人均水平高21%。再算上海水的消耗量(香港是为数不多的几个用海水冲厕所的国家或地区之一),香港的耗水量是全球人均用水量(110公升)的两倍。

相比之下,其他面临类似淡水资源紧缺问题的城市,耗水量则少了很多。1998年,新加坡人均日
用水量为170升,2015年则降至151升;上海更低,人均日用水量为106升。相比之下,1998年以来香港的用水量不仅没有下降,还增加了四分之一。

供水协议顾此失彼

上世纪60年代,随着香港经济的腾飞,水资源短缺问题也越来越严峻。为解决该问题,1965年,当时的香港政府与大陆签订了东江──深圳供水协议,引东江水入港。同时,东江还为深圳、广州、惠州、东莞等7个城市供水。

1998年,为改善原供水条件,双方又协商启动了造价47亿人民币的东深供水改造工程。其中,香港政府出资23.6亿港币(折合3亿美元),占总投资额的一半。

欧阳杞浚说,“仅此一项庞大的投资就说明了香港对广东的巨大依赖。”如今,香港高达65-90%的淡水来自广东省,其余来自香港本地。

然而该改造工程启动一年后,香港审计署却指出,该项目供水缺乏弹性,无论香港的实际用水量如何,都不得不全盘接受协定所约定的供水量。事实上广东省供应的11亿立方米水资源已经超过了香港的实际需求,通常使用量不到8.2亿立方米。2010年至2012年,香港分别用了东江配水量的
73%、89%和76%

2014年,香港方面与广东政府商议调整原订协议,根据实际用水量支付配水费用。但广东政府明确表示,现行协议确保至少能完成99%的对港供水量(11亿立方米),若更改协议,东江水将会供应其他地区,从而就不一定能保证香港的用水需求。

应对之策

解决香港水资源问题,仅仅堵几个漏缝是远远不够的。

首先,香港水务署的管理体制就决定了,单是修复水管渗漏这么简单的问题就需要许多部门共同参与。发展局正在安装智能水表,以发现水管渗漏,提高水表精度。但由于水务署业务水平低、监管缺位,加之个人住房老化(到2047年将有
近32.6万套个人住房的房龄超过70年),香港水资源管理仍面临着越来越多的挑战。

环境研究分析专家、思汇智库研究员萨姆·英格利斯认为,减少水资源的损失量和消耗量需要采取多管齐下的办法。英格利斯称:“最好的办法之一就是转变思路,使水资源保护不再单纯依靠调水工程,而是要提高全社会的节水意识,并大幅提高水价。”要知道,香港自1995年就再未调整过水价。

欧阳杞浚指出,香港也须寻求其他可持续的水源供给,尤其是在全球变暖导致珠江流域的水位降低,东江水的流量也在连年降低的情况下。欧阳杞浚说:“我们建议政府采用循环用水管理模式”,以此加强水资源的循环再利用。

诚然,这样做的潜在收益也是巨大的。报告称若香港能节省24%的用水,至2030年就能将东江水的供水量从60-80%降至40-60%。


 

翻译:于柏慧

发表评论 Post a comment

评论通过管理员审核后翻译成中文或英文。 最大字符 1200。

Comments are translated into either Chinese or English after being moderated. Maximum characters 1200.

评论 comments