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最后一分钟的协议

周五,在哥本哈根的贝拉中心度过了漫长的一天。这一天对于某些人来说尤为疲惫。特别是“哥本哈根承诺圈”里的那些官员,两眼空洞无神。即使他们彻夜不眠,奋力谈判,但在这个滴水成冰的周五早上,事情却仍不尽人意。

这些官员是这次谈判进程中的雪巴人:为他们政治领袖鞠躬尽瘁的男男女女;为了让他们的政治领袖在这天结束前得以名流青史,他们被委任逐行逐段,逐字逐句的跟别人较劲。

在丹麦政府的邀请下,哥本哈根承诺圈于今年早些时候成立。最初加入这个圈子的是那些雄心勃勃的国家,他们希望借此给谈判加码并找到方向。但最终谈判却还是演变成了杂乱无章、几近瘫痪的闹剧。这个圈子是对所有国家开放的。截止12月6日哥本哈根会议拉开帷幕,这个圈子吸引了中国,美国,埃塞俄比亚,欧盟,巴西,墨西哥和印度等33个国家的参与。

会议开始后的第二周,哥本哈根陷入僵局。各政府首脑抵达伊始,该小组马上开始在一个单独的房间举行会议。一位与会者说,大门永远是敞开。而在内部,他们试图挽救气候谈判,并且希望能制定一个对美国有约束力的全球气候制度的文本。

上周四的晚上,他们举行了两次会议,然后让他们的手下负责在第二天早上之前把文本拟定成文。丹麦带领着众国紧张的挑灯夜战,中国在其中则扮演着阻挠者的身份。结果,12段的文本仅有两段半获得通过。而时间已经没有了。 

第二天,当领导人在缔约方全体会议发言的时候,该小组还在继续紧锣密鼓的讨论。这边发言鼓吹着达成协议,那边不少条款陆续出炉。至于焦灼的气候谈判幕后的大佬──美国总统奥巴马确定出席,而中国总理温家宝则拒绝露面。中、美两国就如何检验中方减排承诺的问题僵持不下,成了谈判发展的绊脚石。而英国首相布朗则被游说充当中间人,通过三方的双边协议解决分歧。

到上周五的深夜,政治声明中主要的分歧均已得到解决,只待总统奥巴马揭露细节内容。奇怪的是,从他宣布的结果看来,他似乎在暗示美国已与印度、中国、南非和巴西私下达成了一个独立的协议。他没有提到房间里其余的29个国家,也带过了一个难题,即如何将这份文本单独引入缔约方会议当中。不难想象,许多国家在看到这份文本的时候,势必会觉得自己被这些大佬们抛弃了。

周五早些时候,很明显可以感到缔约方全体会议难以接受这个事实。在下午的记者招待会上,委内瑞拉总统查韦斯被古巴、玻利维亚和厄瓜多尔代表簇拥着上台,大声抱怨议程已被某些富国“劫持”了(事实上,该小组包括埃塞俄比亚、印度和中国,他们恐怕不会宣称自己是富国)。查韦斯总统宣布他决不可能接受这样的协议,然后愤而离开了哥本哈根。

最后,当全体会议在周六早上恢复的时候,各缔约方同意将“关注”这份文本。这个被冗繁的多边协议搅得一头雾水的气候会议,就在面临崩盘的最后一分钟,被一个缺乏细节,尚待细商的政治申明给拉了回来。

稍后将对这个结局作出分析。

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匿名 | Anonymous

媒体的作用

媒体也同样推波助澜了哥本哈根的失败。 他们没有把焦点放在具有法律约束力的排放量削减问题上(自从两年前的巴厘会议以来)。相反,他们任由自己被政客忽悠,跟着打了水漂。

The role of the media

Culpability for the failure of Copenhagen can also be attributed to the media - for having not focussed (since Bali, two years ago) primarily on legally binding cuts in emissions. Instead they allowed themselves to mekely follow what ever distracting fly the politicians cast into the water.