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如何看16%能源强度 17%碳强度

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嘉宾博客:吴昌华,气候组织(THE CLIMATE GROUP)大中华区总裁。

3月5日,温家宝总理在十二五规划纲要中提到:到2015年,实现单位国民生产总值的能源强度降低16%、碳排放强度17%。如同任何一个目标的公布,智者见智,政府所属的主要政策专家们认为:这是一个很高的目标,实现起来难度很大;民间机构的人士们指出:这目标太保守,相反,中国应该如同十一五期间设立的20%的能源强度目标,再来一个20%,然后在十三五期间,又一个20%,那么,中国的经济才有希望真正实现低碳和绿色,才可能尽早实现温室气体排放达到峰值,并尽快呈现下降趋势。

气候组织就这个目标进行了一些比较和分析,尤其是和国际能源署的“世界能源展望2010”的情景分析,结论是:17%的碳强度目标实现的避免的碳排放与起到2100年全球大气层温室气体浓度控制在450 PPM 的趋势相一致,从而表明:中国的确在尽其努力,实践节能减排,推动全球应对气候变化的行动。

17%的目标绝对不是一个孤立的目标,它的设定和实现是同国家整个经济、产业调整密切相关,与新能源产业和技术的发展和应用紧密相连,与传统能源的清洁利用、全社会的节能减排努力密不可分。它的实现需要强有力的政策、法律、标准的支撑,需要技术创新和充分的资本支撑,还需要完善的基础设施和广阔的市场远景为依托,更需要广大的消费者强劲的需求推动力。

17%应该成为一个国家实现经济和产业转型、实现经济发展的质量而非速度的一个强有力的制约和激励因素。正如温家宝总理在他的报告里所说:土地、节能、减排、安全应该成为约束和引导国际、国内投资的有力杠杆。

17%不应该成为一个追求的最高目标,相反,它是一个最低目标。记得在哥本哈根会议上,温总理承诺:我们会做的更好。为了实现这种局面,激励机制应该到位,鼓励地方和企业发挥他们的主动性和创造性,实现更高的减排和节能。