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气候峰会:德班继续僵持

气候变化会场外活动人员努力唱歌跳舞,希望推动政府达成全球协议抗击全球变暖
周四,尽管重要参会者——美国、欧盟和“基础四国”即中国、印度、巴西和南非之间已进行多次三边会议,但寻求应对气候变化全球协定的努力仍处于僵持状态。此时,距南非德班举行的联合国气候峰会闭幕还剩一天时间。印度环境部长贾彦什•纳塔拉简表示,前天她就已经“不再像以前那么乐观”。她也将返程机票从周六改到了周日。
 
今年“联合国气候变化框架公约”会议上的问题是,以“基础四国”为首的发展中国家希望富裕国家在2012年以后继续按现行《京都议定书》的规定进行温室气体(GHG)减排,而发达国家则提出条件——新兴经济体国家也签订具有法律效力的协议来执行减排。“大家讨论的焦点是如何达成一致。对此,我没什么信心”,纳塔拉简女士说。“关键问题很明确。这也是我们忧心忡忡之处。”
 
周三美国、欧盟和“基础四国”之间的三方会谈进行了5个小时,截止周四下午又进行了2个小时。但是,对于这个困扰气候峰会多年的关键问题,依然没有任何解决方案。纳塔拉简女士说,她也见过来自77国集团的其他发展中国家代表,“他们和我们的立场一样”。尽管她承认,小岛国家联盟(AOSIS)要求重要与会国采取其不愿接受的更为直接的行动。
 
来自“基础四国”的四位部长每天会面了三、四次。周四早上,他们一起去见了大会主席南非外交部长恩科阿纳-玛莎巴尼。“我们也告诉了她我们的观点,她表示会认真考虑,” 纳塔拉简女士说。
 
印度和其他发展中国家始终坚持,富裕国家应该按《京都议定书》第二个承诺期履行承诺。《京都议定书》是温室气体减排方面唯一具有法律效力的协议,第一个承诺期在2012年结束。美国没有签订此协议,其他富裕国家始终在抵制这一协议。现在,纳塔拉简女士说,“欧盟愿意履行它的第二个承诺期,但是非常希望制定一个路线图”,将新兴经济体也框入有法律效力的承诺中。“过去我们很明确。现在我们需要知道这个路线图的内容和时间安排。过去,我们都愿等看到IPCC评估报告再作决定。”下一次政府间气候变化小组(IPCC)评估报告将于2013年发布,随后2013至2015年间为审查期。
 
在周四的会议上,与会的美国代表团团长托德•斯特恩非常愤怒,因为很多人认为美国阻碍了达成协议的进程,而全球变暖已经在影响世界农业产出,使洪水、风暴和干旱更加频繁和严重,并导致海平面的上升。通过三方会谈,有一点已经明朗:美国与欧盟在具有法律效力协议的等级方面存在差别——欧盟认为,发展中国家可以少减排一些,因为现在几乎大气中所有多余的温室气体都是富裕国家排放的;但美国则坚持“完全对等”的减排标准。当问及此问题时,纳塔拉简女士说,“对此我们并不担心。我们已经重申过我们的议程。”
 
但是,观察者可以感觉出,只要富裕国家愿意为绿色气候基金注资,德班会议仍然可能会有一些成果。其中,绿色气候基金是为帮助贫困国家应对气候变化影响而成立的组织。但是,就像纳塔拉简女士所说,这是“一项艰巨的任务”,这就是为什么她“不再”那么乐观的原因。
 
翻译:刘凤桥  校对:张迎迎

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