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气候指责战升级:欧盟向印中开火

 
随着联合国气候变化框架公约(UNFCCC)年度峰会周五在南非德班渐渐进入尾声,富裕国家的指责战愈演愈烈。欧盟气候专员康妮•赫泽高女士一大早就单挑印度称其是谈判破坏者。印方意料之中的愤怒反应在一小时内得到了非洲集团的支持。虽然中国也受到了部分的指责,但是由于中国代表团从11月28日峰会开始就已经清晰地强调了自己的观点,所以对中的指责比较和缓。
 
另一个相关的争点是——欧盟希望新协议的谈判现在就启动,2015年结束,2020年生效。印度则希望等到2015年政府间气候变化专门委员会的下一次报告的审查结果出来之后再开始谈判。
 
印度环境部长贾彦西•纳塔拉简女士称,如果把平等的问题——碳空间的权利——纳入考虑的话,印度愿意接受讨论。欧盟的激烈演讲过后不到1小时,非洲集团站出来支持印度。
 
赫泽高称“基础四国”——巴西、南非、印度和中国——在该问题上出现意见分歧,巴西和南非已准备作出有法律约束力的承诺,谈判可现在开启。纳塔拉简女士否认基础四国中出现任何分歧。非洲集团的首席谈判代表,刚果民主共和国的姆帕努也说基础四国中并没有任何分歧。
 
赫泽高说,虽然中国对欧盟的提议已表现出适当的灵活性,但是印度仍保持“相对强硬的立场”。她指出,大部分国家——包括小岛屿国家和最不发达国家都已经接受了欧盟路线图。“但是德班会议的成败取决于还未接受该路线图的国家。所以我们必须让他们也加入。”
 
当被第三极国家问及印度不同意的具体细节上,赫泽高说:“是未来协议的法律形式。印度希望能继续两条道路——法律的和自愿的,而愈来愈多的国家已经意识到我们不能永远维持这两条道。”多年以来,印度一直称富国应该在法律约束下作出减排的承诺,因为现在大气中存在的大部分额外的温室气体是由这些富国排放的。印方补充说,发展中国家的排放限制应为自愿性质。
 
“当然我们不能都承诺相同的目标,但是我们必须找出能承担21世纪现实的方程式,”赫泽高回答道。“第二点是时间的问题——我们何时应该开启法律协议的谈判,何时应该实施?”
 
纳塔拉简女士说:“我今天(周五)早上与基础四国的部长们开过会,我们的立场一直没变。我们以开放的心态来参加大会,但是希望了解具有约束力的谈判内容是什么。我们想知道他们是否能把可批准的《京东议定书》作为回报给予我们。”
 
她称印度的要求是“极其合理的”,且“印度想知道在协议中将怎样解释共同但有区别的责任、平等、知识产权和行业措施。”
 
姆帕努道:“对于一些国家来说,承认一项有法律约束力的协议是很简单的事;但对于其他国家来说,就并不是什么易事。每个国家有自己的情况需要考虑。”他指出,印度的人均温室气体排放量只相当于欧盟人均温室气体排放量的一小部分。他指责赫泽高说:“我们不应该排斥任何国家。我们应该让不同国家做力所能及之事。如果印度被称为是谈判破坏者,那么我们拿什么比喻美国呢?”
 
美国坚持不承认有法律约束力的协议。虽然欧盟谈判者们认为如果所有其他国家都同意的话美国可能会改变心意,而且美国首席谈判代表托德•斯特恩周四在大会上也表明这种可能性,但是几个小时内已遭到美国国务院从华盛顿发出一份声明的驳斥。
 
当被问到非洲集团对中国和印度的态度是否过于“温和”时,姆帕努说富国在试图逃避他们在工业革命时期开始排放那么多温室气体的历史责任。
 
他同时指责欧盟在承诺《京东议定书》第二承诺期的减排目标之前就在寻求新协议的路线图。“对我们而言,这是错误的顺序。我们想先接受《京东议定书》。我们不希望扔掉“共同但有区别的责任”原则,这一原则是议定书中义务的表现。
 
姆帕努说欧盟“采取强硬措施,挑衅其他国家的做法没有助益”。他呼吁欧盟“表现出像在1997年以及2005年致力于《京东议定书》第一期承诺期时一样的领导力”。
 
翻译:胡洁萍  校对:张迎迎

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