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气候峰会到了最后关头,全球协议尚有一线生机

 

虽然已经过了截止日期,为期两周的南非德班联合国气候峰会在周六晚即将进入最后阶段,来自194个国家的部长和官员们仍在继续他们的闭门会议。中间稍作休息的谈判代表称,达成全球协议尚有一线希望。
 
在一系列“高级领导会议”(Indabas,祖鲁语,指长者间的公开会议,类似于印度的五人长老会(Panchayat)或阿富汗的族长会议(Jirga))之后,各国官员仍在就“联合国气候变化框架公约”的提案进行激烈的辩论。
 
从一个已经持续5个小时的会议中出来时,巴西首席谈判代表路易斯•菲戈多•马查多称,他对“今天达成全球协议充满希望和信心”。孟加拉国的一位代表也表达了类似的观点。美国首席谈判代表托德•斯特恩却说:“会议进行得很艰难,也取得了一些进展。但对于结果,我们拭目以待吧。”英国首席谈判代表克里斯•胡纳说:“所有问题都到了,但并不是每个人都在提。”
 
此刻的气氛比下午早些时候好得多。那会儿从会场出来的代表们说,美国、中国和印度尚不同意签署具有法律约束力的减排协议。
 
印度环境部长吉安提•纳塔拉吉之前曾表示,印度必须要有发展空间;但若2015后进行谈判,她愿意考虑这样的协议。中国也已经表态,愿意考虑2020年以后生效的具有法律效率的协议。
 
晚些时候马查多说,将会有“新的法律工具”出台来约束所有国家限制温室气体排放。该协议的谈判将在2015年结束,而协议会在2020年开始实施。
 
“作为回报,附件1(富裕)的国家将在(现有)《京都议定书》第二个阶段做出更多承诺。为反映这层意思,议定书文稿的措辞正在被修改。”
 
当问及是否有国家反对这一提案,马查多说“没有。”他还指出,将有一个计划出台以“提高”温室气体减排目标。目前的承诺比实现全球变暖控制在2摄氏度以内的减排要求低40%。
 
无法更改航班的代表们已经准备离开。按程序安排,峰会的全体大会已经开始。而此时,高级领导们仍未走出高级领导会议室,门口拥集了数百名观察家和媒体人员。
 
万众瞩目的提案称,各国正决定“启动程序来起草一份适用于《联合国气候变化框架公约》下所有地区(国家)的议定书或另外的法律工具。”
 
另外,在下一轮气候峰会上,《联合国气候变化框架公约》工作组将会向所有国家公布其工作计划,包括:减排措施、透明性、适应措施、财务、技术开发与转让和能力建设。然而,透明性还是加了括号的。发展中国家一直要求发达国家的减排努力透明化。
 
提案还说,“政府间气候变化工作小组第五次评估报告”将会通知新协议的谈判议程。“考虑到公约的最终目标而提高减排承诺,评估报告内容将包括2013-2015年期间的审阅结果和其工作小组附属机构的工作内容。”
 
世界各地的绿色NGO一直指责各国政府的减排目标偏低,而且在应对气候变化方面所采取的行动也远远不够。
 
翻译:刘凤桥   校对:张迎迎
 

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