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里约+20,外交打败可持续发展

 

本周晚些时候一百多名国家和政府首脑很有可能签署一份协议,人们本来指望这份协议能引领世界走向更加可持续和公平的发展道路,但如今谈判过程充斥着如此多的各方妥协,以致最后达成的协议几乎毫无意义。联合国可持续发展大会(多被称为“里约+20”峰会)的这份“政治决议”非常空泛,几乎所有的具体行动细节都被删略了。
 
该决议的谈判拖延数月,最后一轮紧张的谈判周二凌晨结束。主办国巴西称赞该决议是一场外交胜利。但巴西环境部长伊莎贝拉•特谢拉也承认其不足之处,她说,“会议的结果是令人满意的,因为至少我们讨论出了一个结果”。一位印度的高级谈判官员则将其描述为一份“中庸的文件”,并解释说,“在联合国的定义里,‘中庸的文件’就意味着每个成员国对文件内容都不满意。”
 
二十年前,同样在这座巴西的海滨城市,人们期望地球峰会将带领世界走上可持续发展之路,如今,这份四十九页的决议在“坚持如一地推进可持续发展”上发出了正确的声音。文件还提及了消除贫困的必要性,发展中国家谈判代表们说,他们必须奋力争取被纳入此项。
 
此外,决议还简单谈及了吸引民间和商业力量加入到可持续发展进程中的必要性。其他涉及到的议题还包括绿色经济,进一步加强联合国环境规划署的工作,对贫困国家向绿色经济转型的资金资助,食品和用水安全,能源,旅游产业,交通运输,城市化,医疗健康,人口,就业,海洋保护,减灾,气候变化,森林保护和生物多样性,防治沙漠化,土地退化和干旱,山地生态系统保护,对化学产品和废物的合理管理,以及可持续消费和生产、更有效管理采矿业、改善教育、增进性别平等和设立一系列可持续发展目标的必要性。
 
然而针对以上所有重要议题的具体对策却没有出现在决议中。在七十七国集团加中国这个保护伞下参与谈判的发展中国家指出,1992年地球峰会上达成的决议尚未实施。但此次决议却几乎未涉及眼下如何落实二十年前的承诺。与之相类似,技术转让的问题也只是纸上谈兵,决议中只有一句话提到“我们同意在相关研讨会上探索发展中国家获得更多环境友好型技术的模式”。文件未提及知识产权保护等棘手问题,以及贫困国家能否获得帮助,以低于市场价格获取绿色专利技术。
 
鉴于此,七十七国集团的高级谈判代表Quamrul Choudhury对于成果文件“忽略涉及发展中国家的很多问题”的评论也就并不意外了。他还指出,关于如何以更可持续的方式利用跨国界河流的问题甚至“根本就没有出现在文件”中。
 
非政府组织IBON的主管安东尼奥•图简说,“‘里约+20’峰会成果草案很可能成为二十年前地球峰会承诺的埋葬之棺。它完全没有更正不可持续的生产、消费和分配方式,而目前这种模式只给极小部分的精英阶层带来了收益,却毁了成千上万人的生活,破坏环境,更使人类的未来危在旦夕。”
 
翻译:丁杉杉  校对:孙才真  张迎迎

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