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中国为大型水坝工程开绿灯

中国将重启西南地区多个备受争议的大坝工程,所涉河流均发源于青藏高原。

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图片来源:xiaohaidacong

中国明确表示将重新启动西南部地区水电大坝工程,所涉河流均发源于青藏高原。此番消息一出,立即引起印度及其它下游邻国的恐慌。

在中国国务院上周发布的2011-2015年能源行业规划中,明确表明将在怒江(萨尔温江)、澜沧江(湄公河)、以及雅鲁藏布江(布拉马普特拉河)流域“积极推动水电发展”。这些河流不仅全部位于云南和西藏的生态敏感地区和地震带,而且还是国际共享河流。

过去十年,有关在生态敏感地区和地震风险区修建大坝的问题上,中国政府一直秉承谨慎的态度。然而,这些计划的出台却标志着中国政府的政策将会发生预期中的重大转变

温家宝总理任期内搁置了一些项目。2006年至2010年间,重点项目中实际开工的数量仅为三分之一。然而,在能源需求、大坝承建方和电力企业的不断游说下,及实现“十二五”期间的低碳目标等各方面因素的影响下,大坝建设重新浮出水面。根据该计划,到2015年,全国将开工建设水电1.2亿千瓦。

中国批准在雅鲁藏布江(印度称布拉马普特拉河)中游建设三座新大坝的消息引发了印度媒体的担忧。他们担心大坝会对下游流量造成影响。目前,雅鲁藏布江上首个大型水电站——装机容量为51万千瓦的藏木大坝已经动工。

很快,中国外交部发言人洪磊就在周三召开的记者会上对中方开发雅鲁藏布江的立场进行了澄清。据新华社消息,洪磊表示,“中方对跨境河流开发利用一向持负责任态度,任何新项目(在开工之前)都会经过科学规划和论证。”

印度官方也呼吁人们保持冷静。然而,政府内部也有声音呼吁应尽快在阿萨姆邦和阿鲁纳恰尔邦的布拉马普特拉河段上修建大坝。这种声音同样引起孟加拉国的不安。

雅鲁藏布江转了一个大弯穿过世界最深的峡谷后进入印度。目前中国正在考虑在这里修建一座4800万千瓦的水电大坝(规模是三峡大坝的两倍还多),但是,这很有可能在相关的基础设施以及超高压输电线路建成后才会开始施工。然而,值得注意的是,这个即将成为中国的“大拐弯”的大坝项目,尽管更具争议却很少被提及。

能源规划中还提及了将在澜沧江(湄公河)上兴建的九个水利工程,它们将对在东南亚居住的六千万居民赖以生存的水流、渔业、农业产生连锁效应。

在中国内部,注意力都集中在是否应重启在云南省怒江上兴建大坝这一系列备受争议的计划。得益于中国环保人士迄今所取得的最伟大的胜利之一,这些计划已经被搁置了八年之久。

《南华早报》引述了知名环保组织自然之友的总干事李波的评论:“这真的非常令人震惊。在过去的一年中,确实有迹象表明巨型水坝计划在被搁置多年之后有卷土重来之势,但是我还是对这背后的决策过程如此缺乏透明度感到震惊。”

对于国务院的水利项目,我们并不感到意外(没有一个项目是全新的)。但是,随着地方政府利用新的电力资源去开发当地丰富的矿产资源,这一声明将加速中国西南部地区及西藏更多受到水利发展驱动的行业的发展与繁荣

在中国脆弱的东南地区建造大坝现在看起来似乎已成定局,但是,生态、地质、政治方面的棘手问题不会就此消失。

随着“48%的大坝坐落在地震灾害高发危险区”这一信息的披露,最近几个月,中国国内有关在中国西南部地震多发地区建造大坝是否安全这一问题的争论日趋激烈。

此外,这些计划的披露对中国与下游亚洲国家之间的外交关系并无裨益。就跨境河流的开发事宜,中国并没有同其邻国签署任何正式协议,也不想启动起草协议的复杂流程,或提供任何善意的数据。 

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