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后查韦斯时期,中国在委矿产石油协议岌岌可危?

查韦斯的故去是否意味着中国企业与委内瑞拉签订的资源优先开采协议也随之终结。

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委内瑞拉总统乌戈•查韦斯去世后,人们不禁要问,未来中委两国关系是否会受到影响。评论人士认为,中国企业在委取得的优先开采权和石油供应保障或许也时日无多。
 
上月去世的委内瑞拉总统查韦斯在位期间,中委两国关系蓬勃发展。年贸易量由1999年的2亿美元飙升至2011年的180亿美元。中国国家开发银行2008年以来已经向委内瑞拉提供了425亿美元的贷款,用于支持查韦斯的多项社会发展项目。
 
而作为回报,中方则获得了稳定的原油供应,其中一部分原油作为对委贷款的利息。中国企业近期还与委方签订了一些回报丰厚的矿产开采合同。
 
两国关系的蓬勃发展在一定程度上应归功于查韦斯的独裁统治。这位已故总统牢牢地把控着委内瑞拉的国有石油企业,从而确保了那些想要开发委内瑞拉矿产资源的中国企业能够如愿以偿。
 
然而,即便是在查韦斯去世之前,其与中国官员及企业之间达成的一些协议就在委内瑞拉国内及拉丁美洲的媒体上引起了广泛的质疑。查韦斯去世的前两天,温贝托∙马尔克斯曾就中国国际信托投资公司(CITIC)取得委内瑞拉矿产资源地图绘制权一事在尼加拉瓜杂志《机密》上撰文,并引用委内瑞拉石油矿产部长拉菲尔•拉米雷斯的话说道:“绘制矿产地图就使中方有机会参与委内瑞拉矿产资源的开采、认证和量化”。
 
然而,有关方面似乎已经做出承诺,中国国际信托投资公司将有权对其发现的矿产资源进行开发。而这与委内瑞拉对资源的所有权产生了冲突,马尔克斯解释道。
 
针对查韦斯与CITIC董事长常振明2012年9月21日签订的协议,虽然该协议条款并未对外公布,国民立法大会能源矿业委员会反对党——激进理由党成员Américo De Grazia依然对其提出了质疑。
 
 “该协议并未征询议会的意见,鉴于该项目的规模,以及人们由此对矿产资源主权问题的质疑, 议会必须对其运作加强控制,”来自委内瑞拉东南部巴西和圭亚那边境地区的矿区代表Grazia说。
 
对于此类指责,查韦斯在位期间不为所动,能够在不征求公众意见的情况下与CITIC等企业保持特惠合作关系。然而,一些评论人士认为,随着查韦斯的去世,局势很有可能会发生变化,特别是查韦斯的政党在即将举行的大选中落败的话。正如彭博新闻社最近在报道中所说:
 
“如果反对派候选人真的赢得大选上台,此前合同中令人不舒服的细节就可能会披露出来。有些信息可能导致政治动荡,但是这也为重新修订部分合同提供了理由。”北京卡内基-清华全球政策中心学者陈懋修(Matt Ferchen)表示。
 
国内评论人士同样认为,不论哪位候选人赢得大选,中委两国关系都将无可避免地发生变化。因为就政治实力而言,查韦斯之后,再也无人可与之匹敌。
 
委内瑞拉学者尼托∙格雷罗在接受西班牙新闻机构埃菲社的采访时表示,中方不大可能会欢迎这种变化。委内瑞拉日报《环球报》在报道中引用他的话说:
 
 “查韦斯活着的时候,中国享受了很多便利,他们只要跟一个人协商就行,”乔治城大学未来全球治理网络主任弗朗西斯科∙尼托∙格雷罗说。
 
 “中国习惯了直接与查韦斯谈判。但是,现在,他们必须面对新的现实。尼古拉斯 •马杜罗(查韦斯指定的接任者)和反对党候选人恩里克•卡布里列斯,无论谁赢得大选,权力都会非常分散。”

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