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北京通过立法防治大气污染

在北京市长宣布要全力以赴防治大气污染后,北京人大全体会议于近日通过了大气治理的相关法案。

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图片来源:卢广/绿色和平

北京市人民代表大会今日表决通过《北京市大气污染防治条例》,首次以立法的形式将降低PM2.5浓度列为污染防治目标。

在今日举行的北京人大全体会议上,该条例以659票赞成,23票反对,14票弃权获得通过,将于三月一日起生效。北京市环保环保局副局长方力表示,该条例为北京首次提出设定削减排放总量目标。

条例中将近三分之一的条款涉及对污染者进行更严厉的处罚,北京市人大常委会副主任柳纪纲对媒体表示,设计这些条款的指导思想是要提高违法排污成本。

依条例规定,北京将加大处罚力度,企业违规排污将被按日计罚并且罚金将不设上限。

该条例获人大表决通过前不久,北京市政府与环保部签订污染治理责任书,明确首都将需要完成PM2.5浓度在五年内下降25%的治理目标。目前北京市PM2.5年均浓度达89.5微克/立方米,远超每立方米35微克的国家标准。

据《京华时报》报道,北京市长王安顺在参加小组审议时告诉与会代表,该条例的意义“非同一般”,并表示“把这个执行好,空气质量一定会有改善。”

公众环境研究中心主任马军在接受《环球时报》采访时也表示,该条例有重大意义,因为以往政策关注的是减少温室气体排放而非PM2.5的浓度。

然而,绿色和平气候与能源项目主任李硕告诉中外对话,该条例自身的意义有限。他说,虽然该条例是首个提到降低PM2.5浓度的具有法律约束性的官方文件,但其在内容上并无新意。

“条例里没有任何内容是我们从未在以往政策或官方文件中看到的……在一定意义上,本次条例更多的是过往大气污染防治政策措施的综合。”李硕说,条例背后的政治意愿往往更值得关注。

北京市政府并不缺乏治理大气污染的政治意愿。1月16日,正值北京遭遇一年来最严重雾霾围城时,市长王安顺表示,首都将“全力以赴”防治大气污染。治理措施包括:削减燃煤260万吨,退出300家污染企业。

其后不久,王安顺在北京市两会上表示,空气污染是最大的民生问题,即使花一万亿,能换回天蓝、水清、地绿也是值得的。

北京的地方官员还有更重要的理由关注空气注污染的治理——中央高层对首都的空气质量颇为关注。

王安顺说:“中央领导说,2017年实现不了空气治理就‘提头来见’。既是玩笑话,也说明了这句话的分量很重。”

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