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中国在达沃斯将面临的气候协议压力

李克强出席达沃斯世界经济论坛,除了探讨全球经济与安全所面临的主要挑战外,年底的巴黎峰会使得气候变化问题也将成为此次谈论的重要议题。

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图片来源:Michael Buholzer / World Economic Forum

中国总理李克强将在达沃斯世界经济论坛上发表讲话,这是2010年以来中国高层领导人首次在该论坛致辞。作为世界第二大经济体,中国正在努力应对增长放缓问题和雾霾等环境挑战。

周三晚,李克强总理将在一年一度的达沃斯论坛开幕式上发表致辞。届时,世界各国领导人和公司高管将齐聚一堂。当前,中国领导层正面临着避免经济下行的压力。

周二公布的数据显示,由于房地产市场降温,企业和地方政府负债累累,2014年中国经济的增长速度降至25年来的最低点

如果中国决定采取补救措施,同时又要达成改善空气质量、实现可持续增长等环境领域的目标,那么中国就必须仔细斟酌应对措施。

2008年的四万亿救市计划先是为中国应对金融危机提供了缓冲,随后又刺激中国GDP实现每年两位数的增长。

但同时,这项计划也使因给空气、土壤和水带来严重污染而备受指责的高能耗产业出现了产能过剩。据荷兰研究人员所做的一项被广泛引用的研究估计,投资方案使中国碳排放量从2008年的78亿吨增长到2013年的103亿吨。

然而,中国央行行长周小川在此次达沃斯的一次圆桌会议上表示,中国愿意用更低的经济发展来换取更扎实的经济结构改革,特别是通过可再生能源转型等方式来实现经济结构的转型。

30分钟的讲话中,李克强总理可能还是会重点谈论经济问题,但他也可能会指出,在年底举行联合国巴黎气候会谈之前,中国将对引导气候讨论发挥重要作用。

联合国希望,巴黎气候峰会能够在2014年末中美气候变化联合声明的基础上,就控制温室气体排放达成全面协议。

联合国和欧盟通过外交途径大力推动各方达成协议,大幅消减排放,因此气候变化再次成为达沃斯论坛的主要议题

气候影响和干旱是“主要风险”

若要在巴黎气候谈判上达成一项意义深远的协议,各方可能还需要就融资架构达成共识,从而帮助脆弱国家减少森林砍伐、利用低碳能源、以及应对不利天气影响等。

世界经济论坛在达沃斯会议召开前发布报告称,各国难以应对气候变化以及更多国家可能遭受严重干旱,是未来十年全球经济和地缘政治稳定面临的两大风险。

世界经济论坛报告还指出,今年还应进一步推进工作,让企业能够更加清楚地了解低碳能源转型的具体步骤、碳定价以及旨在减少温室气体排放的其他措施。

报告还指出,“各国政府应向商业社会传达更加有力的政策信号,明确地表明政府应对环境风险的决心。2015年是世界各国不能错过的一个机会。”

达沃斯会议是世界各国领导人今年首次齐聚一堂。除此之外,巴黎气候峰会举办前,6月和11月还将分别在德国和土耳其召开G7峰会和G20峰会。气候变化问题可能也将是这两次会议的主要议题。

巴黎气候会谈之路

在幕后,各国的联合国气候谈判代表可能还需相互妥协、完善气候协议内容,准备协议文件以供领导人在巴黎峰会上签署。

下月以及六月份召开的级别略低的气候会谈中,代表们可能会面临巨大的压力,以免像2009哥本哈根气候峰会那样的混乱局面再次重演。当年那届峰会冗长的谈判案文中不仅充斥着大量相互冲突的观点,而且各排放大国还从自身利益出发对案文进行了大张旗鼓的修改,使得峰会最终没能达成一项有意义的协议。

各国应在巴黎气候会谈召开之前提交自己的国家自定贡献预案。其中应阐明各自为减少碳排放预计采取的措施,以及减排的幅度。各国之间还将本着透明的原则按照联合国的要求对提交的计划“逐一”进行横向比较。

去年年底召开的利马气候会谈所取得的进展令人失望,而2015年各国很有可能会下更大的功夫促成气候协议的签订。

本周,在白雪皑皑的瑞士滑雪胜地举行的会议上,人们仍然会听到大量关于如何应对气候变化以及企业如何做出有益贡献的陈词滥调。虽然这些陈词滥调的出发点是好的,但是随着时间流逝,围绕全球面临的最严峻的挑战之一,会谈可能会变得更不平静,因此我们更需要拿出真正的行动来应对这一挑战。


翻译:郭筝

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