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巴黎气候协议在资金问题上仍存分歧

应对气候变化的协议仍存在巨大的障碍, 工业国家和新兴国之间对于谁该承担多少气候资金仍存在分歧。

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巴黎气候峰会因为两个紧密相关的问题进入加时,即对抗全球变暖谁应该承担多少资金, 以及国际社会该如何划分富裕、贫穷与其他国家。

巴黎协定的第二稿显示,来自近200个国家的观察员和数以千计的观察者认为这些棘手问题可能无法在公开辩论中解决。负责此次联合国气候变化峰会的法国外长法比尤斯 宣布,周五的所有时间将展开非正式讨论 - 双边形式或小集团形式。他希望周六上午的第三次草案可以准备就绪并且通过。

资深的气候大会观察家认为,这是目前唯一可行的方法了,但他们也指出,这样做有一定风险。有些国家可能在非正式谈判中被冷落,迫使他们在的最后一次全体会议时才来表达自己的意愿,这将会对协议造成一定的障碍。

在此之前是一段艰苦的闭门谈判。拒信, 周五晚上似乎还有两大问题并未解决 - 新兴经济国表示只要富裕国家遵守该协议具有法律约束的部分,承诺到2020年,每年募集1000亿美金的款项,才肯 接受“动态差异化”。

一个相关的问题也未解决 - 美国有意将“共同但有区别的责任” ( CBDR ), 从巴黎协议中删除,将它换成“动态差异化”。这将意味着发展中国家的经济一旦越过某个点 - 如中国和印度 - 也将承担与工业化国家类似的责任。美国希望借此控制碳排放进而遏止全球变暖 。

与此同时,由中国引导,印度支持的发展中国家反对去除CBDR这一条款。中国外交部副部长、中国代表团第一副团长刘振民表示,他希望看到CBDR “明确规定,并反映在所有支柱议题上” 。印度环境部长普普拉卡什•贾瓦德卡尔形容,这是一条无法逾越的“红线”。

而另一方面,据报导美国国务卿克里向中国和印度代表表示,含有该条款的巴黎协定将在美国国会遭到挑战。美国总统奥巴马就此问题致电中国国家主席习近平,一天前他与印度总理莫迪在电话中也就这一问题进行了长时间的交谈。在巴黎的各国与会代表和观察员都等待着最后的解决方案。

科学家发出警告,企业界表示欢迎

与此同时,科学家在研究了协议草案后警告称,大部分的条文与全球平均温升控制在1.5℃或2℃内的目标不一致。 该草案提到“碳中立”将在本世纪下半叶实现。奥斯陆国际气候和环境研究中心研究部主管斯蒂芬·卡尔贝肯则表示:“如果我们的目标是1.5℃ ,到2020年我们可能会耗尽所有的碳(排放量)预算。 ”

英国曼彻斯特大学廷德尔中心的凯文·安德森说,该草案是“只适用于北半球较富裕的群体,但对于其他弱势群体来说是危险和致命的,” 他还指出,“全球10%的人口产生了全球一半的温室气体排放量”。

但该草案受到企业界和产业团体中受到欢迎。We mean business 绿色商业组织的爱德华·卡梅隆表示: “如果国家采用这一草案,私营部门将做为业务伙伴的来实现草案中的规划。 ” 格兰瑟姆气候变化与环境研究所的尼古拉斯·斯特恩认为,“清晰的信号是非常好,该草案清楚地表明,低碳经济将可以创收盈利,而高碳经济将会带来金融风险。

环保团体的意分歧

关注谈判多年的环保团体对于草案的意见迥异。世界自然基金会和绿色和平对于将平均气温上升到1.5℃的极限 ,而不是2℃的想法表示欢迎。他们对于审查和加速国家减排行动的提案表示欢迎。

但据新德里智库Vasudha基金会的希納斯瓦米指出,富裕国家甚至没有提到从现在开始 到2020年,即巴黎协议生效的年份,他们会采取什么行动。 行动援助组织的哈吉特•辛格感叹,赔偿和追究因气候变化造成的损失与责任等问题已经在草案中被删除。

新德里科学与环境智库中心的苏尼塔·纳拉因觉得此草案极不公正。她说,以美国为首的富裕国家用尽了他们的“碳预算”,现在则限制贫困国家的“发展空间” 。


翻译: Adeline Choy (蔡佩融)

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