气候

巴黎气候协议“主心骨”离任

短短一周内,联合国有两位气候政策要人离职,给他们的继任者留下了确保巴黎协议落实的艰巨任务。
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克里斯蒂娜·菲格雷斯是去年12月达成的巴黎气候协议的主要缔造者之一,上周她宣布将于今年7月离开联合国气候部门的主管职位。与此同时,巴黎气候大会主席洛朗·法比尤斯也宣布辞职。这让协议的管理失去了“压舱石”。

要通过落实巴黎协议来避免气候变化失去控制,2016年可谓至关重要。然而,菲格雷斯这位哥斯达黎加外交官却要在这一年离开联合国气候变化框架公约(UNFCCC)秘书处执行秘书的职位。

去年底由近190个国家达成的巴黎协议被视为一个历史性的突破,这在很大程度上是菲格雷斯以及同样辞职的大会主席法比尤斯娴熟老到的外交技巧和不辞辛劳的努力斡旋的结果。

但是,要把各国的承诺变成行动,把这个多边协议转化为国内法律,依然任重而道远

尽管巴黎协议被视为在多年的僵持后协调行动所取得的巨大进展,但对那些受气候变化威胁最大的国家来说,必须在资金问题上变得更加清晰。如果要树立最不发达国家对联合国气候进程的信心,排放大国们就必须在2018年之前进行一次“盘点”。

与其他国家集团一样,最不发达国家也可能努力推动一位自己的人选接替菲格雷斯担任UNFCCC执行秘书一职。

“我认为现在应该由最不发达国家人士来担任这一重要职务,”国际环境与发展研究所的孟加拉国研究员萨里木尔·胡克上周在伦敦的一次会议上如是说。

无论继任者是谁,他或者她都会感谢菲格雷斯在五年的任期中大大消除了发达和发展中国家之间的不信任。尽管联合国气候谈判框架出名地冗杂,但她的乐观、使命感和活力还是促成了多项协议。

菲格雷斯坦承,很多次她几乎在压力下垮掉。这时她就会向越南的一行禅师寻求精神上的指引,来帮助自己度过个人危机,并承担起撮合190多个国家达成协议的重任。

气候政策专家莫妮卡·阿拉亚是菲格雷斯的同胞,跟她很熟。阿拉亚在接受中外对话采访时说,菲格雷斯的进取精神甚至已经延伸到每个细枝末节,比如在谈判难得的休会间隙的音乐会上劝说代表们跳舞。

阿拉亚说:“尽管代表们都很犹豫,但最后即便那些不断拒绝跳舞的人也不得不‘屈服’,下场跟着音乐摇摆,这实在非常美妙。这与她在更加严肃的场合所做的相同,菲格雷斯帮助那些看上去最不搭界的人像一个集体一样思考和行动,并且走到一起。这是一个宝贵的天赋。”

“不可能不是一个事实,而是一种态度。”菲格雷斯说这就是她作为UNFCCC执行秘书的座右铭。

巴黎气候谈判的成功要依靠很多关键的个人,比如联合国秘书长潘基文、法国外交部长洛朗·法比尤斯(上周已经让位给马克·艾罗)以及业务素质堪称全球之最的法国外交部工作人员。

世界主要宗教的领袖和许多其他人士,如非政府组织、开明企业和活动家也在巴黎协议的达成中发挥了重要作用,而这些努力都是在菲格雷斯的推动下才融成合力,她一直都遵循联合国气候进程协商一致的宗旨。

忧思科学家联盟的战略主管奥尔登·迈耶说:“她是巴黎气候大会成功一个至关重要的因素,她具有对问题的认知、对政治的了解以及对与非政府行为体接触并利用它们来形成势头的意愿。”

当2010年菲格雷斯被UNFCCC任命为执行秘书的时候,她在就任之前送给前任伊沃·德波尔一双巨大的鞋子。她的就职演说从头到尾都在表达自己脚太小,穿不上德波尔的鞋(意为能力太有限,无法接过德波尔的重任——译者注),但她会尽力。

近六年过去了,第一次实现发达和发展中国家共同承诺碳减排的巴黎协议墨迹未干,如今又轮到菲格雷斯把“鞋子”交给另一个人。

11月马拉喀什气候大会开幕时她的继任者可能还无法到任。巴黎协议若想不辱使命的话,联合国气候变化公约这个世界气候中心机构的关键人选也必须能够做一块“压舱石”。

 

印度气候对话的乔伊迪普·格普塔、中拉对话的罗伯·苏塔及中外对话的夏•洛婷对本文均有贡献。

翻译:奇芳