文章 Articles

普查数据揭示污染减排必须提速

中国官方公布的首次全国污染调查的结果令人担忧。然而马军表示,这份普查结果对环境恢复的正面意义值得肯定。

Article image

2010年2月9日,环保部国家统计局农业部三部门发布了《第一次全国污染源普查公报》,这是历时两年多完成的浩大普查的结果首次向社会披露。此次公布的内容主要是汇总形成的全国性宏观数据,其中若干关键性指标排放量的重大变化,关乎中国污染防治的全局,应予高度关注。

《普查公报》显示,一些污染物的排放量远远超过以往公布的统计数据。

以评定水污染程度的重要综合指标化学需氧量(COD)为例,2007年度《中国环境状况公报》公布的总排放量为1381.8万吨,而此次普查中,由于将以往未被列入的农业等排放源纳入调查范围,全国COD排放量陡然升高到3028.96万吨,超过以往统计数据一倍以上。同样的情形也出现在工业固体废物特别是危险废物的排放量上。

这些真实的污染物排放数据令人不安,因为它意味着我们的排放量远远超过了环境容量

自然生态系统能够通过自我调节吸纳一定的污染物,这就是所谓环境容量。依据环境规划部门的研究,全国地表水COD的环境容量为740万吨。按照原先公布的COD排放量,如果将2007年的水污染物排放量减半,就能降低到环境容量之下。而此番《普查公报》显示2007年实际排放的COD是环境容量的四倍以上,以“十一五” 规划确定的五年实现COD减排10%的速度,要真正还清中国的江河,还需经过难以想象的漫长等待。

数据虽然沉重,但我们不应失去污染控制的信心。应当看到,此番公布污染源普查的数据,延续了中国政府自2004年以来扩大环境信息公开的良好趋势,值得肯定。正视问题,是解决问题的基础;而摸清家底,才有可能制定切实可行的污染防治方略。

首先,我们应当形成共识,面对多种污染物排放量成倍增加的现实,我们必须加大污染减排的力度,特别是加大水污染物和危险废弃物的减排力度。

接下来,各级政府应当善用这批来之不易的数据。

从中央政府层面,应当依据此次普查得到的较为翔实可靠的数据,重新审视中国污染防治的大政方针,对未来污染减排的总体目标做出重大调整,以实现发展与保护的 基本平衡;地方政府则应当对照新的排放量数据,重新认识各自辖区的污染现状,停止在虚幻的环境容量基础上盲目扩张高耗能、高污染产业,真正尽到守护一方水土的责任。

与此同时,此番投入大量公共资源得到的基础数据,特别是企业级的有毒有害物质排放数据,不应仅限于政府掌握,而应该逐步向公众公开。一方面,排放有毒有害物质的污染源,不仅污染环境,而且直接威胁公众的健康和安全,公开这些数据,有助于公众了解周边的环境风险,更好地维护自身的环境利益;另一方面,信息公开可以推动公众参与环境决策和管理,发达国家的经验表明,强制要求污染源定期公布排放数据,有助于推动企业主动节能减排。

如果能够由污染源普查数据公开开启中国的污染源排放公示制度,将对未来的污染控制产生难以估量的深远影响。


马军, 公众与环境研究中心主任。

首页图片来自绿色和平

发表评论 Post a comment

评论通过管理员审核后翻译成中文或英文。 最大字符 1200。

Comments are translated into either Chinese or English after being moderated. Maximum characters 1200.

评论 comments

Default avatar
匿名 | Anonymous

同意马军说的

是进步,至少信息更透明了。但是还不够,还得继续增加透明度。

I agree with what Ma Jun says

It is progress--at least information is more transparent. But this is not enough; it is still necessary to become more transparent.

Default avatar
匿名 | Anonymous

环境容量

究竟有关机构是如何得到环境容量的测量数据的?环境容量似乎会随污染程度变化而变化。比方说,更严重的污染会削弱土壤容纳生物多样性的能力,从而减低土壤的生产能力。
斯派克

environmental capacity

How did the authorities came up with the figure for environmental capacity ? It seems that this will also vary with degree of pollution, e.g. more pollution diminishes capacity of soil biodiversity to support soil productivity ? Spike

Default avatar
匿名 | Anonymous

unsustainable

Although the release is exciting, we should admit that such work is unsustainable. Most local EPB have not the capacity to provide exact and dynamic pollution data for both governments and poblic.

数据不可靠

虽然普查结果令人相当激动,但是我们必须承认这些数据是不可靠的。 大部分地方环境保护局都没有能力给政府和公众提供准确和动态的污染数据。